阿里遭遇强监管释放强烈信号

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作者 | 胡东辉 

屋漏偏逢连阴雨，蚂蚁集团上市被暂缓后，又传来中国人民银行、中国银保监会、中国证监会、国家外汇管理局将于近日约谈蚂蚁集团的消息。与此同时，国家市场监管总局根据举报，近日依法对阿里巴巴集团控股有限公司实施“二选一”等涉嫌垄断行为立案调查。这些强监管措施，释放出了怎样的信号？

阿里整改不力监管再出手

蚂蚁集团上次被监管部门联合监管约谈，是在11月2日，约谈的具体内容未公布，约谈的消息于当日晚间公布。随后蚂蚁集团上市计划被“暂缓”，中签投资者所缴股款被退回。当时很多人还没有意识到其中所蕴含的强烈政策信号，以为只是因为蚂蚁集团的估值太高，部分金融业务需要调整，整改以后仍然还能上市。现在看起来，事情没有那么简单。这一次的联合监管约谈，采取了预告的方式广而告之，这是非常罕见的，说明这次联合监管约谈很重要，监管部门也是有意要公开释放强监管的信号。再配合国家市场监管总局的立案调查，因此对互联网巨头的强监管态势已经非常明确。

按理说，此前联合监管约谈已经谈过了，当时蚂蚁集团也回应称，蚂蚁集团会深入落实约谈意见，继续沿着“稳妥创新、拥抱监管、服务实体、开放共赢”的十六字指导方针，继续提升普惠服务能力，助力经济和民生发展。为什么短短两个半月后，监管部门又要联合约谈蚂蚁集团，而且声势更大？这至少说明，蚂蚁集团的后续整改措施并没有让监管部门满意。这从蚂蚁集团的回应中也可以看出，整改一笔带过，只谈提升服务能力。两个半月下来，监管部门觉得还必须再来一次联合监管约谈，并且还要立案调查来敲打阿里巴巴。

反垄断防止资本无序扩张

这次监管部门的火力全部集中在阿里巴巴身上，其实也有“射人先射马，擒贼先擒王”的意味。阿里巴巴是互联网企业的龙头，对阿里巴巴的强监管，足以对其他互联网巨头产生足够的震慑威力。就说这次国家市场监管总局的立案调查，“二选一”不是只有阿里巴巴一家这么干，其他互联网巨头也这么干过，过去也不是没人投诉，但都不了了之。这一次拿阿里巴巴开刀，上升到反垄断的高度，就是要惩一儆百。不是监管部门要跟阿里巴巴过不去，而是上面发现阿里巴巴做大做强以后，还有别的诉求，此时不给阿里巴巴来一个下马威，以后“大到不能倒”就不好办了。

配合这次对阿里巴巴的强监管，人民日报还发表了一篇评论，可见这次对阿里巴巴的强监管行动非同一般，而是具有更深的用意。联想到政治局会议和中央经济工作会议，两次都提到要强化反垄断，防止资本无序扩张，因此，对阿里巴巴强监管的根本目的，是要遏止资本的无序扩张。这些年来，很多中小企业都经历过创业难，但是这些互联网巨头似乎创业并不难，几乎是搞一个成一个，而且纷纷上市或在上市的路上，根本原因就在于背靠强大的资本力量垄断资源。最近互联网巨头还进入社区团购领域，直接把居民的菜篮子抢到手里，让小菜场里的摊主失去了生路。

互联网巨头规模或受限制

这次对阿里巴巴的强监管是否意味着监管政策有所改变？正式的说法是没有改变，但变化是显而易见的。时间回到10月份，那时对蚂蚁集团上市是一路绿灯，上交所更是把这当成一件大事，因为蚂蚁集团上市后科创板的总市值将提升好几级台阶。那时候几乎没有人觉得蚂蚁集团上市有什么问题，但联合监管约谈后，问题便接踵而至。先是蚂蚁集团上市被叫停，然后是阿里巴巴因为违反《反垄断法》被罚款50万元，接着又是互联网存款产品被下架，现在则是再被联合监管约谈，还被国家市场监管总局立案调查。此前市场监管总局刚刚以违反《反垄断法》为由处罚了阿里巴巴，现在又立案调查，监管从严已是不争的事实。

可以看出，监管实际上也在被推着走，因此，在不断加大监管力度。对阿里巴巴这样的“巨无霸”公司，罚款50万元算什么？现在更主要的目的恐怕已经不是罚款这么简单了，而是要遏止资本的无序扩张，防止互联网巨头“大到不能倒”，形成垄断。这恐怕也是推特、脸书、谷歌等国际互联网巨头话语权越来越大给出的警示，今后国内的互联网巨头在规模上或许将受到限制，现在购并已经受到限制，必要时被强制拆分也不是不可能的。

(文中观点仅代表嘉宾个人,不代表《红周刊》立场。)

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