【见闻】印度新财年的新愿景

新华财经孟买4月3日电(记者张亚东)2021年3月31日，印度2020—21财年正式结束。从4月1日开始，印度正式进入2021—22财年。3月底、4月初，恰好是印度传统节日——洒红节。洒红节是春天的节日，意味着新的希望，新的开始。

在这印度“辞旧迎新”之际，印度民众对未来许下深深的愿望。

最大、最深的愿望莫过于远离疫情。过去的一年，疫情让印度民众疲惫不堪：二个月的完全封锁、16万人因疫情而失去生命、经济增长陷入大幅衰退状态。为表达远离疫情的愿景，祈求平安顺遂，记者在社交媒体上看到，印度富有创意的年轻人，用塑料等物品，将病毒形象塑造成凶恶的魔鬼样，然后在广场上一把火烧光：象征着病毒的死亡和消散。

普通民众的愿景就更为现实和贴近，主要就是健康、平安、幸福，或者是更现实的增加收入。

(印度青年庆祝洒红节)

理解印度新财年的愿景，还得以2020—21财年印度的经济和社会为背景。

2020—21财年，疫情在印度整整肆虐了一年。疫情对印度经济社会的冲击随处可见。

高企的社会失业率。印度经济社会以服务业为主，疫情对服务业的冲击更甚于制造业和农业，造成的结果就是印度社会居高不下的失业率。“我差不多一年没有工作了。现在刚有所好转，孟买控制疫情的措施又在收紧，估计对我们旅游业再次形成冲击。”在孟买从事旅游服务的一位导游告诉记者。印度定期劳动力调查的数据显示，2020年4—6月印度15岁以上未就业的城市人员高达20.8%。尽管随着疫情封锁措施的解除和相关支持政策的出台，印度就业情况已经有所好转。但对有些职业人员来说，更大的可能是再也无法回到此前的工作岗位中去了。在南孟买的COLABA地区，记者看到，多家此前的饭店已经关张了，变成了药店或花店。

(由于孟买宵禁措施而关闭的饭店)

部分家庭财务状况的恶化。由于收入减少，但日常生活所需的支出不仅没有减少，反而是有所增加。一方面疫情导致印度物价上涨加快，另一方面为防控疫情而采购的口罩、纸巾、消毒液等，都显著拉高了家庭的支出，导致印度部分家庭财务状况明显下降。这在孟买渔民身上体现得非常明显。由于出口不畅，鱼价大跌，加上汽柴油价格的大幅上涨，印度渔民出海捕鱼的利润已经非常稀薄。“有些出口商应该在去年底就该支付相应的付款了，但由于出口拖的时间被严重拉长，付款也不得不推迟。为了生活，有些渔民不得不靠借贷过日。”孟买一熟悉这方面的情况的渔民说。皮尤研究报告显示，在疫情的冲击下，2020年，3200万印度中产阶级消失，7500万印度人重新返回贫穷状态。

(停靠在码头的渔船)

陷入技术性衰退的经济。印度经济增长在2020年4—6月为-24.4%，7—9月份经济增长为-7.3%。由于经济连续两个季度负增长，已经陷入了技术性衰退中。这一情况在印度近几十年的历史中非常罕见。从去年10月份开始，印度经济增长开始加速，但这一复苏趋势的持续性尚很难说，在今年一季度可能还会反复。

银行系统呆坏账大幅上升。为对冲疫情冲击，印度央行向金融系统注入了大量的流动性，同时，对影子银行的监管有所放松，这些都可能导致印度银行呆坏账的高企。印度央行1月份在其最新的金融稳定报告中预测，到今年9月底，印度银行的不良贷款率将从上年同期的7.5%大幅上升至13.5%，如果宏观环境恶化，可能会进一步恶化至14.8%。

财政赤字严重超出预算。在2020年初的财政预算中，印度财政部拟定的财政赤字占GDP的比例为3.5%。但这一目标现在基本无有实现的可能。为稳定受疫情冲击的经济社会，印度2020年加大了对基层民众生活的援助，相应也就推高了财政支出。印度财政部最新预计，2020—21财年财政赤字占GDP的比例可能会高达9.5%，比原初计划整整提高了6个百分点。

对于印度目前的经济现状，评级机构惠誉日前指出，疫情对印度经济的供应端和需求端均构成冲击，由于没有获得大规模的财政刺激，印度经济增长由于基数效应在2021—22财年大幅反弹后，将在未来数年下跌至6.5%左右，低于印度的潜在增长水平。IMF也指出，印度财政刺激力度过小，经济复苏将持续很长时间。印度央行前行长拉詹指出，印度经济复苏至少会拖至2022年末。

(张贴的银行罢工的通知)

印度经济社会在2020—21财年的现状，构成了新财年愿景的基础。印度政府已经对这一愿景做出回应，在新财年的财政预算中有充分体现。

这主要体现在政府在新财年的财政支出中。在新财年的财政预算报告中，印度将在基础设施、医疗卫生和国防等方面，积极扩大支出。根据预算安排，印度在2019年底宣布的100万亿卢比的基建计划，数量已由此前的6835个扩展到7400个。同时，考虑到基建贷款的长期性，印度在新财年将建立大型发展金融机构(DFI)，在未来三年内，印度政府投入大型发展金融机构(DFI)的资金将达5万亿卢比。据悉，这一机构将由目前现有的一些机构通过合并重组后产生，目的是为一些等待开工的新项目，以及那些因资金匮乏而停滞的旧项目，提供长期资金支持。

在医疗卫生领域，印度政府也将加大资金投入。按照安排，印度政府计划新财年在卫生领域支出约2.24万亿卢比，较本财年大幅增长137%。印度财政部长西塔拉曼表示，其中3500亿卢比将用于新冠疫苗研发生产。

伴随着新财年的到来，印度新的财政预算报告正式付诸实施。尽管这仍只是一个年度的财政预算报告，但考虑到疫情对印度经济社会的冲击以及印度对自身未来的期待，这一新的财政预算报告显得非常与众不同，非常突出，更应该看作是印度经济社会重建的新蓝图，是对民众愿景的呼应。

编辑：林郑宏

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（文章来源：新华财经）