日前，国务院金融委召开第五十次会议，研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作。这也是金融委年内首次公开发声。
值得一提的是，会议在重申保持宏观金融政策连续性、稳定性和可持续性时，提到“要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势”。
大宗商品价格上涨引通胀隐忧
近期，国际大宗商品价格上涨较大，市场通胀预期持续上行，也引发对国内输入性通胀压力增加的隐忧。
金融委在重申保持宏观金融政策连续性、稳定性和可持续性时，先提到了就业，称“就业是最大的民生，宏观政策的首要目标是保就业和保市场主体。”其次便是物价，称“要保持物价基本稳定，特别是关注大宗商品价格走势。”
事实上，近两周内，国家发改委和央行已分别被问到过与通胀相关的问题。国家发展改革委相关负责人3月下旬表示，全球流动性宽裕和国际大宗商品价格上涨可能通过贸易、金融等渠道向国内传导，但这种传导影响总体上是有限的、可控的。
在4月1日举行的国新办发布会上，被问到美联储通胀及其政策是否会有溢出效应时，央行货币政策司司长孙国峰表示，无论是去年美联储推出大规模货币刺激措施，还是未来美联储调整货币政策，对中国金融市场的影响都较小。
孙国峰称，下一步货币政策要保持定力，同时密切关注国际金融形势变化，增强人民币汇率弹性，“以我为主”开展国际宏观政策的协调。
中国社科院世界经济与政治研究所研究员、经济发展研究室主任徐奇渊分析称，2020年全球因疫情推出大规模经济刺激计划，导致大宗商品市场价格明显上升。中国已自去年三季度宏观经济企稳后缓慢调整政策，预计全球的经济刺激计划也可能在未来一年内结束。此外，随着美国疫苗接种率上升及欧美经济将恢复常态化等，大宗商品价格将逐步回归基本面。
在宏观政策这一段中，金融委还提出要注重“放水养鱼”，助企纾困，更好激发微观市场主体活力；要始终坚持“两个毫不动摇”，大力支持民营和中小微企业健康发展；要坚持“建制度、不干预、零容忍”，继续加强资本市场基础制度建设等。
引导地方金融机构专注主业
值得注意的是，此次会议公告开头即明确，本次会议“研究加强地方金融机构微观治理和金融监管等工作”，从篇幅看，超一半公告内容是围绕地方金融机构展开。
会议指出，地方金融机构作为金融体系的“毛细血管”，整体质量、管理能力、市场化程度持续提升，在服务“三农”、基层、中小微企业等方面发挥着不可替代的作用，总体保持了健康发展的良好势头。同时，部分地方金融机构风险有所暴露，内部治理和外部监管有待完善，需要高度重视。
会议提出四点要求：一是把握定位，优化结构。包括支持引导地方金融机构专注主业，立足本地，鼓励好机构兼并风险机构等。二是强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，加强监管科技建设，严肃查处金融监管失职渎职等行为。三是健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，不过度追求规模扩张和发展速度，约束“一把手”行为等。四是完善法治，增强活力。进一步厘清政府和市场的边界，纠正不当干预行为。
“部分地方金融机构存在经营模式粗放、偏离主业主责、风险意识淡薄等问题。”招联金融首席研究员董希淼分析认为主要表现在以下三方面，一是经营观念还没有彻底地从原来的思想中解放出来，依然强调规模扩张及发展速度，忽视资产质量改善及效率提高。二是部分地方金融机构不切实际，过分跟随全国性金融机构的步调，将资金大量投放到大中型企业，部分跨区域发展，偏离了原来正确的市场定位，忽视了对本地客户和普惠金融服务。三是不良资产占比高，清收力度不足。近年来部分地方银行不良贷款增长较快，不良资产的清收力度进展缓慢，存量风险积重难返。
对于会议中提出的“鼓励兼并风险机构”，董希淼则表示，为提升农信机构规模效应和抗风险能力，对东北和中西部地区规模较小的农信机构，应鼓励在市场化的基础上进行重组合并，并适当组建市级农商行。近年来，四川、广东等省份在农信机构重组合并方面进行了积极尝试，取得较好效果。这与坚持县域法人地位的原则并不矛盾。对坚持县域法人地位的理解不能过于机械。通过重组合并，增强中小农信机构抗风险能力，从长远看有利于稳定县域法人地位。
严肃查处金融监管失职渎职等行为
前不久，央行发布了《金融控股公司董事、监事、高级管理人员任职备案管理暂行规定》指出，将依法对金融控股公司董事、监事、高级管理人员实施备案管理，推动金融控股公司健康有序发展。
柒财智库高级研究员毕研广表示：“对于一些民营金控或互联网金控来讲之前确实存在‘家族式管理’的任人唯亲，而不是任人唯贤，该政策也是对金控董监高在亲属关系任职中给出了限制”。
而本次会议也要求，强化监管，提升质效。金融管理部门要加强对股东和实际控制人、风险集中度、关联交易、数据真实性等的监管，充分运用现代信息技术手段，加强监管科技建设，提升监管效率和覆盖面。要强化监管追责问责，严肃查处金融监管失职渎职等行为。
会议还要求，要健全治理，规范经营。地方金融机构要完善公司治理，加强风险管理，强化审慎经营，不过度追求规模扩张和发展速度。要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束“一把手”行为。加强党的建设，坚决惩治腐败，对违法违规行为“零容忍”。
董希淼也指出，部分中小银行公司治理问题、负债端过度金融创新和利用同业存单获取资金进行金融投资业务，金融产品层层嵌套，不同金融机构之间的关联性增强，一旦出现信用风险或声誉风险，流动性紧张会跨市场、跨行业传染，影响全国金融稳定。因此，应高度重视地方金融机构风险防范。
而对于会议提出的“要提高金融从业人员的专业素质和职业操守，明确行为底线，约束‘一把手’行为”，董希淼直言，地方金融机构“一把手”不应由地方政府选派政府官员充当。实践证明，由不懂金融的政府官员担任“一把手”的金融机构，往往是粗放经营、野蛮生长的高风险机构。
（文章来源：城市金融报）
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