共享单车：管得好才能“骑”得远

2017年，乘着“共享经济”的东风，共享单车出现在人们视野中，经过几年发展，作为短途出行经济实用的交通工具，共享单车已成为城市公共交通系统中重要的组成部分。尤其在三四线城市，人们的出行距离较短，相比其他交通工具，单车所带来的便利不言而喻。

银川市是我区最早引进共享单车的城市，2019年，共享电动车也亮相银川街头。随后，石嘴山市、固原市也紧随其后投放了共享单车。大量共享单车的出现给老百姓出行提供了便利的同时，也给城市管理带来巨大压力。如何更有效地平衡市民需求、企业发展与城市管理，考验着城市管理者的智慧，也考验着共享单车企业的运维能力。

共享单车凭借自身随扫随骑、随锁随还的特点，既免去了无处停车的烦恼、减少了堵车之苦，还能为城市节能减排作出贡献，赢得越来越多消费者的青睐。近日，吴忠市、中卫市多位市民拨打本报新闻热线询问，为什么银川、石嘴山、固原三市都有方便市民出行的共享单车，而吴忠和中卫两地却迟迟不见投放？为什么这两市不引进共享单车，主管部门是如何考量的？对此，本报记者进行了走访。

网友声音

吴忠中卫为啥没有共享单车

“我去银川，街上随处可见共享电动车，用完了往停车点一停，不用担心丢，省钱又方便。”家住吴忠市利通区景秀华府的李女士很羡慕银川市民的便利出行。“虽然家里有两辆汽车，但短途出行，还是骑电动车最方便。”因为没有共享单车，前不久，李女士专门为自己购买了一辆电动车。

吴忠市民马伟很怀念当年吴忠市有共享单车的日子：“我和媳妇都喜欢骑车四处溜达，最常去的就是明珠公园，骑着共享单车游玩，既能欣赏家门口的风景，又能锻炼身体，一举两得。”

5月28日12时许，下班高峰。中卫市区各个路口挤满了等待信号灯的电动车，相比之下，主干道上的机动车显得“势单力薄”。从四川省来中卫旅游的童先生告诉记者，来了两天了，出门只能打车：“其实景点距离市区中心不太远，打车也不贵，不过如果有共享单车可供选择，外地游客就可以骑车一览‘大漠孤烟’‘长河落日’的神奇风光，能更深入地了解和融入这座城市。”

网友“L1512190”留言说，中卫市区内很漂亮，风景优美，周边有很多独特的景区，都是骑车游玩的好去处，希望下次到中卫市可以骑共享单车深度体验。

采访中，“如果能有共享单车”这句话被吴忠、中卫两地市民反复提及。记者查阅相关资料发现，2018年9月28日，共享单车曾在吴忠市投放，首批投放总计1120辆。但2年多过去了，由于机构改革，当时负责共享单车管理维护的部门已变更职权，共享单车何时被清出市场无从知晓。

中卫市于2017年11月曾投放了300辆芒果共享电单车，20分钟内收费2.3元，押金200元。“不到3个月，共享电单车就‘消失’了。”沙坡头区综合执法局相关负责人说，或许是因为押金的问题，“芒果”并未受到市民的欢迎。

5月28日，吴忠市城市管理局相关负责人告诉记者，从去年起，包括美团、哈啰在内的七八家共享单车企业与之联系，希望能够进驻吴忠。记者从中卫市沙坡头区综合执法局了解到，已申请进入的共享单车企业多达10余家。但两地相关部门目前仍持观望态度。

部门回应

引入共享单车顾虑重重

吴忠市和中卫市出于何种考虑，拒绝共享单车投放呢？

“吴忠市暂不需要共享单车，共享单车给城市管理带来的弊端远大于为市民提供的便利。”吴忠市城市管理局相关负责人说，共享单车的管理让政府部门头疼。2018年投放的共享单车曾出现乱停乱放等问题，人行道上、绿化带上经常能看见被随意停放的共享单车，对市容市貌造成很大影响，2019年吴忠市创建文明城市期间，动员了很多志愿者，引导市民文明使用共享单车，有序摆放，杜绝乱停乱放，为此付出了大量人力物力。另外，目前在各个城市占据主流的共享电动车时速过快，给市民出行带来安全隐患。

该局城市管理科相关负责人还用一组数据进一步佐证“吴忠市暂不需要共享单车”的说法：“拿利通区为例，主城区本就面积有限，出租车起步价5元，穿城而过也不过10元左右，况且利通区私家车保有量近9万辆，电动车超过10万辆，出租车1042辆，相关部门也与网约车企业签订了合作协议，很快将进入吴忠市，市民的出行需求基本上可以保障。综上种种，吴忠市对投放共享单车慎之又慎。”

中卫市沙坡头区综合执法局相关负责人除了以上担忧外，还认为，中卫市非机动车保有量已经非常大，停车已是难题，如果再引进共享单车，势必会占用人行道施划停车框，一定程度上挤占了原本有限的公共资源。“当然，共享单车给市民提供的便利不容抹杀。”这位负责人说，未来也不排除引进共享单车的可能，但前提是必须提高市民用车素质，相关部门也必须做好充分准备，以应对共享单车进驻城市后所带来的种种考验。

众说纷纭

因共享单车乱停乱放影响市容、存在一定安全隐患等问题，不同城市对共享单车态度不一，有的城市提高市场准入许可，根据发展制定管理细则，有的城市多方考量，直接禁止。

据了解，银川市2017年4月引进共享自行车，2020年，哈啰、摩拜、青桔三家公司共4万辆共享电动车、3000辆自行车投放市场。按照行业通行的计算方法，城市常住人口中，每50人拥有一辆共享单车比较合适。根据第七次全国人口普查结果显示，银川市常住人口为2859074人，4.3万辆共享单车的投放量虽然未达到饱和状态，但问题也接踵而来。无序停放、占用盲道、车速过快、多人共骑等，共享单车在给市民带来便捷的同时，也引发了一系列新的“城市病”。

6月2日，银川市兴庆区泽民巷与玉皇阁北街交叉口处的人行道边，美团工作人员马祥正在转运该处“扎堆”的共享电动车。“我的工作是‘清淤’，如果某处共享电动车停放太集中，会导致乱停乱放，堵塞道路，管理部门就会将不规范停放的车辆收走。我要把其中一部分车辆及时运走，分散到其它地方，并摆放整齐。”

记者从银川市市政管理局获悉，该局近期连续开展共享单车占用盲道集中整治行动，严格要求共享单车企业加大管理力度，科学使用调度手段的同时，呼吁市民规范停放共享单车。同时，利用大数据技术对热点区域进行严密监控，尤其是在商圈、医院附近加大调配力度，投入足够人员对车辆进行有效管理。

“针对共享单车在运行过程中出现的新问题，我们及时调整方案，让管理跟得上发展脚步。”银川市市政管理局相关负责人说，目前，银川市三区共施划共享单车停车框3700多个，并根据市民实际需求动态增减。该局还对所有停车点位进行统一编号，科学规范施划停车点位，避免占用盲道、消防通道等，精确电子围栏划定区域，适度增加坡道，引导市民文明用车；利用“共享单车猎人”、银川市市政智慧管理平台、“随手拍”等平台，邀请热心市民加入对共享单车的监督管理之中。

“据统计，银川市民共享单车刷单率为每辆车每天7次，选择共享单车出行已成为一种时尚。”银川市市政管理局相关负责人说，共享单车的管理对全社会来说是一道考题，考验相关部门的管理智慧，考验用车市民的文明素质。

针对共享单车治理之困，网友们也给出了自己的见解。

网友“鱼塘霸主”建议：可以考虑给所有共享单车挂牌照，信息统一收集到政府管理的信息库中。所有用户必须实名登记，所有单车增设定位系统，这样，每一辆车的使用情况一目了然。违法行为能追踪到“个人”，企业管理能有的放矢，政府执法有章可循，违法停车无所遁形。

网友“Dr。狐狸”指出：共享单车乱停乱放的问题，需要常态化治理。“第一次罚款，第二次罚分，第三次计入征信。”应让违法者付出更大的“成本”，让诚信者享受更多的“福利”。

网友“老豆子”说：其它城市也在多方探索共享单车管理办法，例如，近日武汉市主管部门与共享单车企业签订运营监管及应急处置协议，倒逼共享单车公司承担起相应社会责任。制定共享单车企业服务质量考核方案，并将考核结果与单车企业的车辆投放挂钩。得分高的，可以多投放，得分低的，少投放或者不投放，一年内，服务质量3次不合格的单车企业，退出市场。如此一来，既减少了政府管理成本，也找到了创新与管理的最优解。

自治区政协委员袁凤臻认为，“治理共享单车不是政府职能部门的‘独角戏’，而是职能部门、市民、运营商协力共管共治的过程。”共享单车作为新兴事物，存在问题不可避免，关键是发现问题要及时解决，建议政府部门和共享单车运营方及早出台相关制度，规范管理，来解决乱停放的问题和未成年人骑车缺乏监管的问题；升级二维码程序，采用实名制，与个人诚信联系起来，对于存在违规使用的用户进行曝光并处罚。

“共享单车是利用城市的市政公共资源来运营的，这就决定了它不仅仅是一种商业行为，同时也具备了城市公共服务的性质。此时，城市管理者不应只是充当旁观者，而应该尽到管理引导的职责。”自治区政协委员张锋建议，城市管理者应该以更长远的眼光、更科学的态度对待共享单车，将共享单车对城市发展的正面效应发挥到最大，负面效应降到最低，把给百姓提供便利的好事办得更好；另外，相关企业和市民也应该约束自己的行为，把共享单车维护好、使用好，让共享单车在城市中“骑”得更远。

（文章来源：宁夏日报）