近日，浙江省政府发布《提振消费促进经济增长的实施意见》，加快释放消费潜力，将新冠肺炎疫情对全省经济发展的影响降到最低。
《意见》提到，各地、各有关部门要将消费提振工作纳入重要议事日程，加快研究制定发放消费券、旅游券等消费提振政策措施，促进疫情后消费市场复苏。
而在释放消费潜力方面，杭州已先行。
消费券总额16.8亿元，面向全体在杭人员
3月26日晚间，杭州宣布将发放总额16.8亿元的消费券。本轮消费券政府发放额度为5亿元，其中1500万元用于困难群众的消费补助，剩余4.85亿元用于电子消费券发放，消费券活动周期为3月27日至5月31日。同时，商家匹配优惠额度11.8亿元左右，预计消费券实际总额将达16.8亿元。
据了解，消费券发放对象为全体在杭人员。全体在杭人员（包括域外来杭人员）均可申领消费券。困难群众除人均100元的现金消费补助外，仍可以按常规方式参与本轮电子消费券的申领和使用。
消费券申领，分两期。在杭人员可从支付宝首页专区入口或支付宝搜索“杭州”进入“杭州消费券”页面，点击申领消费券卡包（消费券具体内容及使用规则详见支付宝页面）。
活动分两期：
第一期(消费券Ⅰ)：3月27日-4月2日，每个卡包总价值50元(内含5张10元通用消费券)，消费满40元政府补贴10元。3月27日上午8时开始申领，每人限领一次，卡包有效期为7天。
第二期(消费券Ⅱ)：4月3日-5月31日，每个卡包总价值将有大幅提高，具体额度、使用规则和范围将会提前公布。
在消费券核销上，支付时自动核销。消费者在符合消费券使用条件的商家（场所）消费，达到相应使用标准后，即可核销。消费券不能叠加使用，每单笔支付只能核销一张。消费者的卡包在商家所有优惠让利的基础上使用。
针对参与商家要求方面，第一期(消费券Ⅰ)参与商家为在杭州行政区划内的实体商家(无需经过报名程序)。第二期(消费券Ⅱ)参与商家为杭州行政区划内符合条件的餐饮企业和购物商家(场所)，参与第二期活动的商家需经报名程序，并满足以下条件：
(一)纳税(注册)在杭州、有线下实体店的商家(企业和个体工商户)；
(二)符合条件的商家申请参加活动时，需在格式合同上承诺。合同内容包括纳税地在杭州、保证商品质量、无虚假宣传和变相加价行为、制定优惠让利方案等，违约将被列入不诚信名单，退回政府补贴。
《联商网》注意到，部分合作商户的消费券领取细则已经出炉。
浙江罗森百货有限公司表示，3月27日至5月31日期间，用户打开支付宝二维码扫描店内消费券宣传海报或直接在支付宝搜索“杭州”，即可免费领取杭城通用消费券。
其中，3月27日至4月2日，可领取5张“满40元立减10元”消费券。4月3日至5月31日，可领取一份200元消费券卡包，卡包中价值140元的购物券，可以在任意杭州罗森店铺进行消费。
多地已实施 杭州曾发放过9.1亿元消费券
据经济观察网报道，杭州市曾经出台过发放消费券的政策。为了应对全球金融危机，杭州市在2009年分两阶段、三批次发放了总额共计达到9.1亿元的消费券，成为国内发行消费券总额最大的城市，在短期内大幅促进了旅游、商业等行业的消费增长，被认为是消费券政策的最大受益城市之一。
当年，杭州市市民消费券发放工作领导小组发布的《市民消费券工作简报》第22期数据显示，第一阶段的市民消费券中，有76.78%流向了联华华商、物美、欧尚等大超市。浙江省委政研室在对杭州发放消费券调研后称，综合测算，消费券拉动效应达到了1：1.3，是直接发放现金的2倍。
3月13日，南京市人民政府向市民和困难群体发放消费券。总额度3.18亿元，主要包括餐饮消费券、体育消费券、图书消费券、乡村旅游消费券、信息消费券、困难群众消费券、工会会员消费券等7大类。
为体现差异化，消费券面值根据不同类型按每份100元或50元设定，其中，困难群众、工会会员、乡村旅游等3类消费券按照系统内有关要求发放，餐饮、体育、图书、信息等4类消费券采用多批次网上摇号方式面向全体市民公开发放。
南京市大数据中心的统计数据显示，从今年3月15日零时起开始第一轮报名，至22日24时报名截止，预约成功人数超过202万人，累计申请消费券540余万张，其中餐饮券最多，超过183万张。
另据南京市可信数据管理平台监测，今年3月18日至22日，该市共使用电子消费券34522张，总消费金额942.93万元，除去电子消费券抵减金额外，带动消费金额613.16万元。
而除了南京外，济南、宁波、青岛等地也发放了消费券。
消费券能拉动消费吗？
对于消费券是否能拉动消费，中国贸促会研究院国际贸易研究部主任赵萍认为，消费券是通过补贴方式来刺激消费、释放消费需求。从以往经验来看，消费补贴政策一般在短期内都会带动消费增长，甚至出现消费新高。
赵萍表示，在消费券重点支持的领域，短期内会出现消费快速增长局面，从而使因疫情受到抑制的消费需求尽快释放，加快消费实现恢复性增长。
消费券会不会造成物价上涨？有专家表示，发放消费券不是通过增发货币实现的，而是通过财政手段。也就是说，钱并没有变多，当然也就谈不上引起通胀和物价上涨。
其次，目前发放的并不是普惠式消费券，而是针对那些受疫情影响较大的餐饮、文旅等服务性行业，是为了促进这些行业尽快恢复到正常水平，而不是过度刺激消费。
同时，目前发放消费券主要集中在浙江、江苏、山东等经济相对发达地区，这些地方的财政有能力负担。
不少专家也已提出，要合理使用消费券，不建议、不提倡长期发放消费券补贴。也就是说，发放消费券只是权宜之计，不可能变成长期行为，因此不用担心会产生负面效果。
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