落实“三稳”目标,关键强化“房住不炒”定位

落实“三稳”目标，关键强化“房住不炒”定位

据媒体报道，近日，住建部召开了部分城市房地产工作会商会，会议要求，切实落实城市主体责任，提高工作的主动性，及时采取针对性措施，确保实现稳地价、稳房价、稳预期目标。会议强调，要毫不动摇坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段，保持调控政策连续性稳定性，确保房地产市场平稳健康发展。

一个是房子是用来住的、不是用来炒的定位，一个是稳地价、稳房价、稳预期目标，是房地产市场调控最核心的两个问题。前者解决的是房子属性问题，那就是房子是用来住的，而不是用来当作投资品和炒作物的。房子具有投资的价值，有防止通货膨胀的功能，但决不是主要功能。房子的主要功能是居住。后者则是调控的最终目的问题，那就是让广大居民不要再为房价的上涨而担忧，为避免房价上涨给自己带来伤害而负债买房，影响居民的整体生活水平提高。因此，必须稳定好房价的同时，让居民的消费预期不受影响。

事实也是，自房地产市场放开以来，由于市场监管没有同步跟上，加上地方政府渴望通过城市建设、房地产开发快出政绩，因此，房价基本处于失控状态，连续十多年处于快速上涨通道，导致城市房价出现了严重上涨，广大居民的购买力急剧下降。而房子的属性，也由原来的纯居住属性变成了集居住、投资、投机、炒作于一身、投资与炒作占上风的特殊商品，使住房的居住功能大大降低。直到房子是用来住的、不是用来炒的定位确定以后，住房的居住功能、居住属性才基本回归。

即使如此，我们仍能发现，一些手握资金或内藏祸心者，仍在等待进入市场的机会，准备继续杠起投资和炒作房产大旗。一些城市出现的价格反弹，就是这些人的趁机介入，引发了当地居民的恐慌心理，带来房价的上涨。因此，打击炒房和过度投资，让“房住不炒”定位真正融入到房地产市场调控的全过程，才能有效落实“三稳”目标。

要强化“房住不炒”定位，最关键的还是要强化制度的约束与规范。从这些年来房地产市场调控的情况看，所以出现调控——放开——再调控——再放开的波动格局，就在于房地产市场调控更多的采用行政手段，而不是制度规范，导致政策不断调整、市场不断波动，而政策往往又是跟在市场的后面打补丁，而不是赶在市场的前面扎篱笆。扎篱笆与打补丁，当然是两种完全不同的方式，也是效果完全不同的手段。扎篱笆能够提高调控的效果与水平，打补丁顶多只有减少损失和影响。因此，对房地产市场来说，必须用扎篱笆的方式来改变打补丁的被动局面。也只有这样，才能真正让广大居民看到调控的希望，才能真正落实“三稳”目标，尤其是稳居民预期。

要强化“房住不炒”定位，就必须坚持不将房地产作为短期刺激经济的手段。房价上涨的一个重要原因，就是地方政府过度强调房地产开发的作用，过于在乎房地产对政绩的拉动作用。因此，要真正确立“房住不炒”定位，就不地有通过房地产刺激经济、刺激政绩的想法，而是要通过稳定房价、稳定居民心理、加大产业投资与培育力度、稳住市场主体、稳住居民就业、住收入增长，才能确保房地产市场健康发展。否则，所有的行为都可能是透支未来的财力、透支未来的购买力，给未来经济稳定、消费稳定、社会稳定留下后遗症。也只有让政府的政绩观正确了，“房住不炒”定位才能真正确立，“三稳”目标才能实现。

要强化“房住不炒”定位，就必须让城市政府切实地把责任担起来。把调控的权力下放给地方政府，把稳定房价的责任也交给地方政府，这是此轮房地产市场调控最精彩的一笔。因为，房地产市场调控，决不能再走过去两个积极性不对应、不协调的老路，不能再让地方政府游离于房地产市场调控之外，甚至与开发商等相勾结。因此，必须把调控的责任交给地方政府，让地方政府来落实房地产市场调控的主体责任。也就是说，不管地方采用体积手段，只要确保“三稳”目标落实就行。如果“三稳”目标的落实存在问题了，就要对地方政府实施约谈等措施。如果能够把“三稳”目标落实到对地方政府的考核范围之内，效果则可能更好。

从总体上讲，“房住不炒”定位与“三稳”目标是紧密相连的，坚持好“房住不炒”定位，就能落实好“三稳”目标。反过来，“三稳”目标落实了，说明“房住不炒”定位也就坚持好了。