针对有媒体报道“天津市滨海新区中塘镇公益性骨灰堂以私人祠堂形式对外出售”一事，近日，记者从天津市民政局获悉，天津市民政局已经在调查办理中，调查进展及结果将由滨海新区民政部门统一回复。
天津市滨海新区中塘镇公益性骨灰堂是农村公益性骨灰堂，并不在天津市许可的14家经营性公墓之中。从法律角度说，农村公益性骨灰堂建成“骨灰小区”，以私人祠堂形式对本村以外居民出售或出租，骨灰盒得以“入楼为安”，属于违规行为，这一点毋庸置疑，必须予以纠正。
民政部等八部委早在2008年印发的《关于进一步规范和加强公墓建设管理的通知》中就明确指出，“禁止农村公益性墓地从事经营活动。农村公益性墓地只能安葬本村死亡居民的骨灰或遗体，不得对外经营，农村公益性墓地向村民以外其他人员提供墓葬用地或骨灰存放格位，从事违法经营活动的，由民政部门责令停止经营活动，已出售（租）的墓葬用地和骨灰存放格位按非法转让处理，限期改正。 ”《天津市殡葬管理条例》也规定：“禁止利用公益性骨灰堂或者公益性墓地从事经营活动。”《天津市殡葬管理条例实施办法》进一步规定，“公益性墓地应为本区、县、乡、镇、村村（居）民提供服务，不得对外搞有偿服务”，利用公益性骨灰堂、墓地从事经营活动的单位和个人，由民政、工商行政管理部门按照《天津市殡葬管理条例》的有关规定予以处罚，即：责令改正，没收违法所得，并可以处违法所得一倍以上三倍以下罚款。
然而，虽然公益性骨灰堂应当是免费安放，“骨灰小区”属于违规操作，但是，“骨灰小区”生意却一直很兴隆，甚至可以说是相当火爆。在不到十年间，“骨灰小区”的房间价格已经由最初的3000元/米一路上涨到眼下的7000元/米，最高已经接近每平米一万元。而且，“骨灰小区已经“三千”多家族，骨灰盒接近十万个，“人气”相当旺盛。
违规的“骨灰小区”生意兴隆，归根结底是在“死不起”的当下，满足了很多市民的需求。近年来，虽然政府建了不少公益性骨灰堂，但面向城市市民的免费的公益性骨灰堂还是很少，并不是每个居民死后都能“入住”免费的公益性骨灰堂，只能选择价格并不便宜的经营性骨灰堂或墓地。相比较来说，“骨灰小区”的房间价格并不是特别贵，具有价格优势，能让普通居民“死得起”。而且，“骨灰小区”以私人祠堂形式对外出售、出租，类似传统的家族墓地，让已故亲人在一起“团圆”，方便亲属们在清明、冬至祭扫，不需要在各个墓地、骨灰堂来回奔波，节省了不少时间和精力。
可见，“骨灰小区”是违规行为，必须整改，但“骨灰小区”火爆背后折射的问题，值得主管部门反思和借鉴。政府可以考虑推广“骨灰小区”，节省土地；提供更多便宜、免费的骨灰堂，让普通人“死得起”；提供私人祠堂形式骨灰堂，满足市民合理需求。
（作者 何勇）
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