一户村民签订的《城南统筹示范区租地补偿协议书》显示，经县政府研究决定“采取租赁方式建设城南统筹示范区工程”，“租赁费由县财政支付，镇政府、村委会具体实施”。落款处有县政府、镇政府、村委会、户主四方的签章及手印。
河北省邯郸市成安县的南环路往南，撂荒的地上长出了一米高的杂草。8月9日，附近北阳村的一名村民赶着40多只绵羊到这里放牧。他说三年前，这里还是成片农田，种着玉米、谷子等北方常见作物。
成安县政府公开的《成安县城新区用地布局图》显示，村民放牧的荒地属于该县县城新区的建设范围。据《河北日报》等媒体报道，县城新区位于成安主城区南部，占地15平方公里，划分为产城教融合、功能配套、商务休闲、医养结合四个功能区；中央体育公园等县城新区建设项目，于2017年9月8日正式开工。
据成安县成安镇多个行政村的村民介绍，为建设县城新区，自2016年秋收后起，成安县政府、成安镇政府便与多个村的村委会及村民签订了《城南统筹示范区租地补偿协议书》《县城新区绿化租地补偿协议书》等，租占了大片耕地。
新京报记者逐村调查、统计后发现，成安镇史庄村、北鱼口村、北阳村、衙前街村、南彭留村等10个村庄内，被租耕地共约8700亩。
依据原国土资源部2005年《关于坚决制止“以租代征”违法违规用地行为的紧急通知》，这种租用农民集体土地进行非农业建设、擅自扩大建设用地规模的行为涉嫌“以租代征”，应被严格禁止、严肃查处。
部分耕地被租后，规划被调整为建设用地；如今，这些土地上兴建了人工湖、公园、商品房小区等。但9月3日，新京报记者在现场看到号称总投资70亿元的中航科创城项目没有任何开工迹象，地面杂草丛生；规划占地约50亩建业人才公寓被铁皮墙围起，门卫说院内的塔吊车等已半年多未曾运转。
部分土地性质疑仍为耕地，如今多被撂荒或栽种了景观树。
成安县城新区的全民健身中心。新京报记者 李英强 摄
自从2017年3月土地被租占，袁宏和老伴就在县城新区找了一份打扫卫生的临时活计，每人每月可以挣到850元。加上政府支付的租地、征地补偿款，这就是老两口全部的生活来源。但2020年5月，袁宏突然被确诊为肝癌晚期，无法继续出门做工。
如今的袁宏与老伴一起赋闲在家，互相照料。在又一个秋收时节即将到来之际，他那些被租赁、被撂荒的耕地上颗粒无收。
（文中袁宏、宋果、张平、侯立、陈建、刘兰为化名）
新京报记者 李英强 实习生 卓曼曼
编辑 滑璇 校对 李立军
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