银保监会:房地产贷款增速创8年新低

银保监会：房地产贷款增速创8年新低

红星新闻

9月7日，中国银保监会新闻发言人就当前热点问题回答了记者提问。红星新闻记者从银保监会官网获悉，房地产金融监管“三线四档”和集中度管理实施以来，房地产融资呈现“五个持续下降”，其中房地产贷款增速创8年新低。

一、河南郑州“7·20”特大暴雨造成重大人员伤亡和财产损失，请问目前保险理赔情况如何？银保监部门在引导保险机构建立完善保险保障应急机制、提高迅速响应能力方面有哪些措施？

答：银保监会立即启动重大灾害应急预案，组织开通24小时接报案、开创性实施无差别救援等。据统计，7月17日至8月25日，河南保险业共接到理赔报案51.32万件，初步估损124.04亿元，已决赔付34.6万件，已决赔款68.85亿元，整体件数结案率已达67%。其中，人身意外险（含意外医疗）件数结案率76%，车险件数结案率86%，农险件数结案率76%，特别是全损秋粮作物赔款进度超过了94%。

银保监会指导督促派出机构、保险机构建立完善保险保障应急机制。一是要求保险公司积极配合地方政府开展救灾救治、畅通金融服务；二是要求保险公司实施无差别救援、加强理赔服务统筹协调、细化防灾救灾措施；三是加快研究建立保险灾害事故分级分层响应机制，明确不同级别灾害事故下监管系统、保险公司及有关主体的响应措施。

二、房地产金融监管“三线四档”和集中度管理实施以来，房企降杠杆成效逐步显现，房地产长效机制进一步落实。请问银保监会在房地产金融监管方面做了哪些工作，取得了哪些成效？

答：银保监会始终坚持“房子是用来住的，不是用来炒的”定位，围绕“稳地价、稳房价、稳预期”目标，持续完善房地产金融监管机制，防范房地产贷款过度集中，促进金融与房地产良性循环。

一是管好房地产信贷闸门。坚持房地产开发贷款、个人按揭贷款审慎监管标准，严格落实房地产贷款集中度管理制度；

二是遏制“经营贷”违规流入房地产领域。经营贷违规流入房地产专项排查已基本完成，对发现的违规问题督促建立台账，逐项整改至“清零销号”；

三是严惩违法违规。连续三年开展全国性房地产专项检查，基本覆盖所有热点城市，对发现的违规行为“零容忍”，对违规问题依法严肃问责；

四是落实差别化房地产信贷政策。配合地方政府“因城施策”做好房地产调控，运用调控工具，稳地价、稳房价、稳预期；

五是金融支持住房租赁市场。指导银行保险机构加大对保障性租赁住房支持，推动保险资金支持长租市场发展，会同人民银行推进房地产投资信托基金（REITs）试点。

截至7月末，房地产融资呈现“五个持续下降”：

一是房地产贷款增速创8年新低，银行业房地产贷款同比增长8.7%，低于各项贷款增速3个百分点；

二是房地产贷款集中度连续10个月下降，房地产贷款占各项贷款的比重同比下降0.95%；

三是房地产信托规模自2019年6月以来持续下降，房地产信托余额同比下降约15%；

四是理财产品投向房地产非标资产规模近一年来持续下降，相关理财产品余额同比下降42%；

五是银行通过特定目的载体投向房地产领域规模连续18个月持续下降，相关业务规模同比下降27%。

同时，我们督促银行机构在贷款首付比例、利率等方面对刚需群体进行差异化支持。截至7月末，个人按揭贷款首套房占比达到92%，住房租赁市场贷款同比增长29%。

三、银保监会在推进网络平台企业金融业务整改的进展如何？

答：前期，银保监会进一步加强与网络平台企业的沟通交流，明确监管要求，开展政策辅导，推动网络平台企业转变观念，增强对金融业务属性、政策法规和监管要求的理解和把握，强化风险意识、合规意识和消费者权益保护意识。

在蚂蚁集团整改工作基础上，今年4月29日，“一行两会一局”等金融管理部门联合约谈了13家网络平台企业，提出了自查整改工作要求。

银保监会对于网络平台企业金融业务整改工作始终坚持以下原则：一是坚持依法将金融活动全面纳入监管，所有金融业务必须持牌经营，消除监管套利；二是坚持公平监管和从严监管，对同类业务、同类主体一视同仁，切实防范金融风险，维护金融稳定，对各类金融违法违规行为一如既往坚持“零容忍”；三是坚持发展和规范并重，支持网络平台企业在审慎监管前提下守正创新、规范发展，弘扬企业家精神，激发市场主体活力和社会创造力，正确发挥科技创新驱动作用，同时，坚决打破垄断，维护公众利益和公平竞争的市场秩序。

目前，网络平台企业正积极对照法律法规和监管要求，深入自查并制定整改方案，有序落实整改。在完善公司治理、防范资本无序扩张、合规审慎开展互联网存贷款业务、推动小贷和消费金融公司合规展业、规范发展互联网保险业务、加强消费者权益保护等方面已取得一定进展和成效。

四、车险综合改革实施近一年以来取得了哪些成效，是否达到预期目标，下一阶段有哪些深化改革的措施？

答：去年9月19日启动车险综合改革以来，累计为我国车险消费者减少支出超1700亿元，“降价、增保、提质”的阶段性目标基本完成。一是消费者保费支出明显降低。截至7月末，车辆平均所缴保费2774元，较改革前降低21%，88%的消费者保费支出下降；二是费用水平大幅下降。截至7月末，全国车险综合费用率、车险手续费率、车辆业务及管理费用率同比分别下降11.8%、7.3%、5%；三是风险保障程度显著提高。交强险在价格不变的情况下，保障水平由改革前的12.2万元提升至20万元，商业第三者责任险平均保额提升56万元，商业险投保率由改革前的80%上升至86%；四是赔付水平大幅提升。截至7月末，车险综合赔付率由改革前的56.9%上升至73.3%。通过改革，车险业务在财险业务中的占比降为51.8%，同比下降5.4个百分点，比例已基本接近美国（43%）、日本（50%）等世界主要经济体平均水平。

五、今年是资管新规过渡期的最后1年。目前，过渡期截止日期临近，请问理财业务存量整改与规范转型工作进展情况如何？

答：拆解影子银行是防范化解重大金融风险攻坚战的重点任务，其中规范银行理财业务十分关键。银保监会持续督促银行机构压实主体责任，推进理财业务存量整改。目前来看，整改进展情况符合预期，截至7月末，全部理财存量整改任务已完成近七成，预计今年年底前绝大部分银行机构可完成整改。对于个别银行剩余的少量难处置资产，按照相关规定纳入个案专项处置，直至全部清零。

同时，理财业务按照监管导向有序转型，结构不断优化，净值化转型力度加大，风险持续收敛。截至7月末，净值型理财产品占比已超过80%；同业理财较峰值缩减96%；保本理财、不合规短期产品规模均较资管新规发布时下降超过98%。目前，已有29家理财公司（含外方控股的合资理财公司）获批筹建，其中21家获批开业。新设理财公司坚持公开、透明、净值化的转型定位，更加注重投资者适当性管理，稳健推进业务发展，正在逐步成为深化金融供给侧结构性改革的重要力量。

六、近年来，银保监会在推动银行业保险业扩大对外开放方面有什么新进展？

答：近年来，银保监会主动进一步扩大银行业保险业高水平双向开放。目前，开放措施涉及的法规修订和制定工作已基本完成。

放宽外资机构和业务准入条件。银保监会陆续批准设立首家外方控股理财公司、首家外商独资保险控股公司，批准改建首家外商独资人寿保险公司等。今年以来，对外开放实例落地取得新进展，首家外商独资货币经纪公司、首家外商独资保险资产管理公司获批设立。

外国银行保险在华机构数量稳步增长。2018年以来，银保监会批准外资来华设立各类银行保险机构100余家。截至今年上半年，外资银行在华共设立41家外资法人银行、115家外国银行分行和139家代表处，营业性机构总数达930家，外资银行总资产3.73万亿元。境外保险机构在华共设立66家外资保险机构、85家代表处和17家保险专业中介机构，外资保险公司总资产1.94万亿元。

外资银行保险机构投资力度不断加大。去年以来，摩根大通、英国巴克莱银行、美国纽约梅隆银行、富邦华一银行分别向其在华机构增资15亿元人民币、7.1亿元人民币、6亿元人民币、3.45亿元人民币；2019年以来，德国汉诺威再保险公司持续向其在华机构增资3次，共计41.8亿元人民币。

红星新闻记者 杨斌 综合自银保监会官网