天骄圣地 富裕花开——伊金霍洛旗脱贫攻坚纪实

伊旗共有建档立卡贫困户607户1369人，已全部脱贫，其中稳定脱贫240户547人，正常脱贫367户822人。脱贫攻坚收官之年，伊旗精准把脉，对症下方，村村抓重点、破难点、出亮点，户户动脑子、想法子、找路子，从产品到产业，从深度贫困到富裕花开，从办公大楼到田间地头……无数的蝶变、无数的诗章凝聚起初心的分量。一幅乡村振兴的“富春山居图”，铺展开来……

党建“问诊”：从“消痛点”到“出亮点”

“你看你们，已经帮了我们那么多忙了，农活就不要干了。欢迎你们来吃饭，我杀鸡给你们吃。”苏布尔嘎镇敏盖村的徐子亮拉着这个，扯着那个，不让大家干活。他说自己享受了那么多好政策，再不能给干部们添乱了，言语里满满的过意不去。

这是4月17日伊旗开展的一个特殊“党员固定活动日”活动。全旗包联单位党员干部、各镇包片领导、嘎查村“两委”成员及党员、包联驻村第一书记和工作队员、帮扶责任人共6000余人下沉到嘎查村贫困户、老党员和困难党员家中，开展了“开一场学习会、鼓一次脱贫劲、唠一回交心话、干一天农家活、吃一顿农家饭、做一件贴心事”活动，现场发现问题，解决问题，有力巩固脱贫攻坚成效。徐子亮拉扯的正是来他家开展活动的党员干部们。

敏盖村的“白绒山羊养殖基地”远近闻名。去年，村集体建设了羊绒梳洗加工厂房，对羊绒进行精细加工提升附加值。既解决了贫困户的就业问题，又以高于市场价的价格收购其羊绒，带动贫困户发展“羊事业”。而徐子亮曾是村里的贫困户，外出打工多年但依然日子过得紧巴巴的。看到村里的发展再加上驻村干部的指导，他拿出所有积蓄买了基础母羊，村支书韩文斌免费送来了一头价值6000多元的种公羊，村里为他申请了5万元的免息贷款。到了年底，一算账毛收入达13万元，脱贫后的徐子亮信心十足，计划着再扩大养殖规模。

在收官之年，伊旗成立了决战决胜脱贫攻坚工作领导小组，由旗委书记任组长，建立任务台账、实行挂牌作战，推行每周3调度工作机制，周一、周三通过微信调度工作进展情况，周五通过现场调度或召开会议的方式集中解决存在的问题，对攻坚的难点问题做到心中有数、工作有谱。

伊旗充分发挥各级党组织和党员干部是脱贫攻坚的强引擎和领头羊的作用，对全旗包联驻村工作队进行调整充实，在原有165名驻村干部基础上，每个嘎查村新增2—3名驻村队员，驻村干部总数达到450名，实现了对全旗7个镇138个嘎查村的全覆盖。

这些党员干部以实际行动问需于民、问计于民、为民谋利、为民尽责、取信于民，找嘎查村的发展短板，寻贫困户的致贫原因，强嘎查村的党组织，弱贫困户的等靠要，在消“痛点”上下功夫，在出“亮点”上做文章。

全旗嘎查村的集体经济全面脱“零”，基层党组织战斗力增强，村委干部心往一处想、劲往一处使，“党支部+合作组织+贫困户”利益联结机制逐步构建，扶贫、扶智、扶志“三轮”驱动，产业、生态、健康、教育、易地扶贫搬迁等行业扶贫不断跃上新层级，贫困户在就医、医疗费用报销、子女教育、发展生产、日常生活困难等方面持续获得帮扶，“两不愁三保障一低于”“五个一批”“六个精准”等标准正在化作群众可触可感的获得感和幸福感。

联动“开方”：从“单个帮”到“合力扶”

在苏布尔嘎镇查干日格召村的一处厂房内，机声隆隆，从生产线上下来的各种规格的网片，即将被运往帮扶企业伊泰集团的各个煤矿。

这个厂子由村集体筹资，村民入股，帮扶企业投资兴建，经济效益很好，产品供不应求，全部是订单式生产，目前村里正在新建网片厂二期。

“这都得益于帮扶企业的参与，这个厂子每年光帮扶企业的订单就是一大笔，周围煤矿的网片需求量很大，所以很有市场。”苏布尔嘎镇副镇长肖明说。

“我儿子就在厂子里工作，村里给提供的就业岗位，去年收入5万多元呢，再加上我们家里搞种养殖，成功脱贫了。”贫困户杨文光的语气里满是自豪。

为了让脱贫致富有长效，伊旗因地制宜、对症施策，在全旗探索“四联一增”产业扶贫模式，依托结对帮扶单位、国有企业、种养殖大户、嘎查村集体经济四大主体，深度推进“百企帮百村”工程，与贫困群众建立持续稳定的利益联结机制，构建长效性产业扶贫新体系，助力实现一个目标：贫困户增收。

位于阿镇的云东食品仓储和地产食品加工厂项目区即将建成投用。“这个厂区建成后，有针对贫困户的很多优惠政策，不论是在家进行种养殖还是外出去加工厂干活，都有稳定的收入。而我们也有了高质高效的产品供应链，其实是双赢。”项目负责人王少春介绍说。

“四联一增”模式落到实处，是各个帮扶主体和贫困户形成产业联带、利益联结、效果联动的“扶贫链”。拿国有企业联结带动来说，由云东集团与全旗607户1369名建档立卡贫困户、12户33名贫困边缘户签订利益联结协议，发展种养殖产业，对有劳动能力的建档立卡贫困户和贫困边缘户按照每户1000元标准提供购买仔畜补贴，同时再给予1000元的饲料、化肥等生产资料，对无劳动能力或无法发展种养殖产业的建档立卡贫困户每户每年给予1000元现金分红。在活畜收购过程中，由云东集团高于市场收购价5%进行上门收购或直接给予建档立卡贫困户自主销售补贴。可带动建档立卡贫困户每户每年最多增收5000元。由华丰粮油公司与有意愿的建档立卡贫困户签订玉米、高粱种植协议，华丰粮油公司以每斤高于市场收购价0.05元的标准进行上门收割、收购。截至目前，已落实“四联一增”产业扶贫行动248户，共签订合同285份，其中养殖合同222份，种植合同63份。

截至目前，该旗内伊泰、神东、汇能等12家大型煤炭能源企业与乌兰木伦镇上湾村，苏布尔嘎镇阿斯日音希里村、壕赖苏村、查干日格召村达成采购各类蔬菜、面食、肉制品、羊肚菌等产销合作意向2.4万斤，意向金额12.5万元；达成工业制成品(锚杆、网片等)采购意向130万平方米60万根，意向金额3800万余元。

多方联动，为脱贫攻坚注入了持久内力，让贫困户信心更足，让乡村振兴的“底子”更厚。

产业“下药”：从“口碑性”到“品牌力”

在伊旗，每村每户都有自己的“产业经”，从生态农业到农村电商，从特色种养到乡村旅游，各村各户既坚持“生态优先”的红线，又提升“绿色发展”的基线，“绿色”赋能品牌，让传统产业的“对四”变成了“王炸”。

在札萨克镇的道劳窑子村，一座小杂粮加工厂房成为村里的新地标。脱贫攻坚战以来，该村大面积调整种养殖结构，将传统种植的玉米、土豆换作糜子、高粱和各种豆类等小杂粮，村集体成立公司，统一加工统一品牌统一销售。没想到，小杂粮产业一炮打响，产品供不应求，村民尝到了甜头，有了干头。2019年，村集体经济创收13万元，从“后进村”队伍冲刺到了“后劲村”行列，村民积极性一下被调动起来了。

“现在全村近一半的耕地在种植小杂粮，我们今年还整合了1000亩土地，打造小杂粮绿色种植基地，进一步做大这个特色品牌。”驻村干部苏雷说。

正如红庆河镇党委书记杨树伟所说：“产业是脱贫的关键，只要贫困户从产业上看到了希望得到了好处，他就有了干劲，这比我们给他多少钱多少物资都管用。”

为了充分激发产业的内生力，伊旗持续推出“红色领航”行动、推行村企共建模式，设立了红色领航专项资金，累计投入扶持资金约3000万元，为村集体累计实施领航项目94个。动员旗内122家煤炭、金融、电信等规模以上企业，对口帮扶全旗133个。

让产业打品牌，让产品有名头，彻底改变了以往消费市场对一些农产品的“道听途说”，补上了“口碑经济”的短板。美名自然带来了真金白银。截至2019年底，全旗138个嘎查村集体经济全部实现“清零”，总收入已突破2亿元大关，全部嘎查村集体收入达到5万元以上，实现土地流转6400亩，发展种植项目3.2万余亩，养殖牲畜、家禽18万余只，受益农牧民群众人数达18000余人。2020年，旗本级安排扶贫资金1743万元，将着力支持13个规模大、带动能力强的扶贫产业项目，再为脱贫攻坚注入内生动力。

主体“活血”：从“坐着看”到“抢着干”

“政策好，国家帮着，自己也刨闹着，日子越来越好了。”一方小院里，正在用柳条编筐子的刘在畔说。

刘在畔曾是札萨克镇道劳窑子村有名的“懒汉”，看病欠下10多万的外债，家里除了一只狗、两只鸡，再没有其他牲畜。现在有了20多只羊、5头猪，去年收入6万多元，年关时他几次三番邀请驻村干部到他家吃一顿杀猪菜以表谢意。今年，他还承包了别人的耕地，计划着多种点玉米，多养几头猪，农闲时给村集体打工，也能补贴家用。

“我们刚来的时候，感觉他就是破罐子破摔了，啥也不想干，我们几次做工作，让他思想上转过弯来，行动上就见效果了。看到他日子过好了，我们不吃杀猪菜也是开心的。”来自包联单位伊旗外事办的张君说。

伊旗多方施策，力求开发式扶贫与保障性扶贫并重，有效激发贫困户这个主体全面“活血”。用伊旗扶贫办副主任陈和平的话说，就是既要实打实保证脱贫，又要紧打紧盯紧防止返贫。

一眼聚焦“两不愁三保障”，精准持续发力。2019年资助建档立卡贫困学生430人次，发放资助金62.3万元。70所村卫生室实现一体化管理，2020年为76人次建档立卡贫困户报销医疗费用41.8万元，报销比例全部达到90%以上。

一眼紧盯贫困户的长远发展，在贫困户就业创业和易地扶贫搬迁后续产业扶持上做文章，为有就业意愿的贫困户安排公益岗位，对有就业意愿的易地扶贫搬迁贫困户开展家政服务、月嫂等职业技能培训，同时在阿镇天骄惠民农贸市场为易地搬迁贫困户免费提供100个早市摊位。目前，共有147名贫困户通过从事家政、餐饮服务、园林绿化、物业保洁等实现稳定就业。同时，积极落实扶贫小额信贷，累计为202户建档立卡贫困户发放小额信贷881.5万元。

幸福的好故事，来自老百姓发自内心的好声音。

攻坚克难，一环扣一环；砥砺奋进，一步接一步。今年是脱贫攻坚收官之年，是全面建成小康社会决胜之期。全面小康是山山水水的呼唤，是村村户户的梦想。在伊旗，经由一次次“绣花功夫”，脱贫攻坚正在与乡村振兴无缝衔接，而梦想的春天已然百花满园。 □内蒙古日报社融媒体记者赵元君通讯员张晓艳