锡林浩特市大力发展嘎查集体经济

锡林浩特市将发展壮大嘎查集体经济作为“书记工程”，从解放思想、持续增收、强化帮扶、规范财务入手，大力发展嘎查集体经济，去年全市22个嘎查集体积累达到了4679.5万元，平均每个嘎查212.7万元。集体经济收入实现641.09万元，最高达到105.4万元，最低达到7万元，平均每个嘎查达到29.14万元。

该市以解放思想为先导，强化“三种意识”。强化机遇意识，嘎查“两委”班子抢抓中央、自治区党委、盟委、市委对嘎查集体经济扶持发展的机遇，争取肉牛养殖项目、饲草料加工项目等，大力发展嘎查集体经济；强化责任意识，坚持对集体负责、对广大牧民群众负责的态度，严格执行“四议两公开”工作法，保障广大群众的知情权、监督权；强化进取意识，嘎查“两委”干部摒弃稳重有余、怕担风险、小富即安的意识，确立敢闯敢干、敢为人先的意识，摸着石头过河，探索出了一条嘎查集体经济发展路子。

以持续增收为重点，开辟“三条途径”。盘活集体资产，对嘎查集体草场、集体牲畜、集体房屋等，坚持由嘎查集体统一经营。对已签订合同、发包时间过长而未到期、承包基数明显低于市值的，双方协商提高承包金标准；参与社会化服务，组建股份合作社，开展生产经营、市场营销、信息服务、技术培训、畜产品加工储藏和采购经营。全市22个嘎查目前已经全部成立了股份合作社，选优配强了股份合作社班子成员；兴建嘎查创业点，以现有土地、资产入股或合资、合作兴办企业等方式，兴建或经营畜牧业交易市场、综合性专业市场等，解决一家一户办不了的事，不断增加嘎查集体经济收入。

以强化帮扶为切入点，加大“三个力度”政策倾斜力度，结合乡村牧区振兴战略及上级各项扶持政策，积极研究申报项目、争取资金，加强基础设施建设，实现国家项目资金转化为嘎查集体资产。符合税收优惠政策条件的嘎查集体企业和经济实体，在立项、办证、用地等方面给予支持，在税收方面给予优惠，提供资金支持力度。实施发展壮大嘎查集体经济“四送帮扶”活动，市财政投入1100万元为每个嘎查落实50万元资金，扶持壮大嘎查集体经济，目前专项资金累计产生效益达到近400万元，有效推动了嘎查集体经济的发展壮大；加大整顿软弱涣散嘎查力度，严格落实“四个一”机制，采取处级领导包联、第一书记驻嘎查、部门单位攻坚等措施，从人、财、物上予以重点扶持，探索“龙头企业+基地+牧户”模式，帮助软弱涣散嘎查理清发展思路，改善基础条件，大力发展嘎查集体经济。

以规范财务为抓手，落实“三项措施”。民主管理，群众监督，充分发挥嘎查牧民大会、牧民代表会议和嘎查事务监督委员会的作用，切实保障集体利益不被侵蚀保值增值；嘎查“两委”把重大嘎查级事务按照“四议两公开”工作法要求民主讨论决定，无条件、全方位地接受全体牧民的监督；多措并举，化解债务，牢固树立“化债也是政绩”的理念，通过增收还债、清欠还债、节支还债、停息减债、核销减债等措施，逐步消除嘎查不良债务；建章立制，规范收支，建立和完善集体资产台账制度，如实反映资产的数量、价值及变动情况；规范财务制度，控制非生产性开支，压缩管理费用，确保集体资产的保值增值。集体土地、建筑物和设备等资产发生产权转移时，必须按照程序科学评估后，由嘎查牧民大会或牧民代表决议通过。