看内蒙古如何推进法治政府建设

新时代，新征程

百舸争流，千帆竞发

用法治守护每一滴财富之源

夯实地方经济发展基础

北疆大地一派勃勃生机

法律是治国之重器，法治是国家治理体系和治理能力的重要依托。依法行政，提升行政执法水平，是增强“四个意识”，坚定“四个自信”、做到“两个维护”的重要考量标准，内蒙古自治区不断提高依法行政能力，加快推进法治政府建设。

坚持深化政务服务改革群众办事“只进一扇门”

群众办事“两头跑”，“一直在路上”的来回折腾，不仅让群众跑掉了耐心，也跑丢了对政务服务的信心。

2019年，内蒙古持续深化政务服务改革，加快转变政府职能，自治区本级权力清单由3278项压减到947项，压减71%，取消下放行政权力事项1364项；自治区本级106项涉企行政审批事项实行“32证合一”，申请材料平均压减15%，办理时限平均缩短30%；将工业产品生产许可证目录从24类压减至10类，减少58.3%，行政审批效能进一步提高。

自治区政务服务大厅入驻30个部门、可办理553项事项，各级政务大厅基本实现“一窗通办”，并将服务链条延伸到乡、村两级。

坚持立改废释并举保障高质量发展

“立善法于天下，则天下治；立善法于一国，则一国治。”2019年，内蒙古积极响应新时代地方立法新要求，围绕立良法、促善治，把握立法重点领域，在提高质效、务实管用上下狠功夫，积极探索新时代地方立法的有效途径，以高质量立法保障高质量发展。

“禁止任何人进入保护区的核心区。”

“禁止在保护区的缓冲区开展任何形式的旅游和生产经营活动。”

“严禁开设与保护区保护方向不一致的参观、旅游项目。”

……

为加快推进生态文明建设，2019年，内蒙古紧紧抓住生态环保重点问题，加强环保领域立法，着力促进绿色发展。

加强民生领域立法，着力维护人民群众权益，这是内蒙古立法工作一以贯之的工作重点。过去一年，内蒙古围绕涉及人民群众切身利益开展立法工作，直面社会民生最突出的问题，以立法及时覆盖人民群众的利益聚焦点，保证每一部地方性法规都符合宪法精神、反映人民意愿、得到人民拥护。加强生态环境保护、绿色发展，保障食品安全、保护和促进中小企业发展等重点领域立法，以高质量立法保障高质量发展。审核完成地方性法规11部，制定政府规章4部。

同时，围绕减证便民、优化服务改革，提请修改3部地方性法规，提请废止5部地方性法规，废止1部政府规章。清理规范性文件7591件，其中废止和宣布失效2191件；清理涉及“放管服”的规范性文件1395件，其中废止和宣布失效742件，规范性文件制定质量和备案监督实效明显提升。

此外，在加强合法性审查，行政决策法治化进一步加强的同时深入落实“三项制度”，行政执法行为进一步规范。强化监督制约，政府权力运行进一步规范。

坚持以人民为中心完善社会矛盾纠纷化解机制

2019年，坚持以人民为中心的发展思想，内蒙古大力推进多元化纠纷解决机制和现代化诉讼服务体系建设，建成了1000平方米的“四大功能庭”，实现了远程网上服务。新冠肺炎疫情期间，“四大功能庭”实现网上受理行政复议案件40件，网上远程审理复议案件2件，为方便群众在网上获得法律服务发挥了积极作用。同时坚持发展“枫桥经验”，运用4K智能终端和JIPAD“移动司法所”，高效便捷开展人民调解，年内全区人民调解组织调解矛盾纠纷9.4万件，调解成功率97.2%，将大量矛盾化解在基层。开展了根治拖欠农牧民工工资问题专项行动，办理农牧民工法律援助案件近万件。

在信访法治化建设方面，出台《依法分类处理信访诉求工作规则》，落实领导干部接访下访、复查复核事项电话回访等制度，大力开展信访矛盾化解攻坚，努力将信访事项化解在当地；扎实推进视频信访信息系统建设，联通7796个相关单位，初步形成了“信访网上投、事项网上查、结果网上评”的信访工作模式。

2020年是基本建成法治政府的收官之年，内蒙古将继续深入落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，督促主要领导同志进一步增强法治意识、提升依法行政能力。继续深化“放管服”改革。落实优化营商环境条例，强力解决部分领域审批手续繁琐、办理时间过长、效率偏低等问题，进一步优化营商环境。

同时，继续坚持立改废释并举，加快研究制定出台与国家法律相配套、与内蒙古高质量发展要求相适应、具有鲜明地方特色和民族特色的地方性法规规章，严格落实决策程序，督促履行法定程序，强化执法监督、监督制约。

(内蒙古日报社融媒体记者 王静超)