首府呼和浩特义务教育迎来“全民摇号”时代

学生正在上课

5月8日，呼和浩特市教育局公布2020年呼和浩特市中小学招生政策。当日上午，呼和浩特市教育局基础教育科科长张猛在呼和浩特市招生考试管理中心向媒体记者解读相关政策及变化。记者从会上了解到，今年首府招生政策最大的变化是，民办学校与公办学校同步报名、同步开展录取、同步注册学籍。与此同时，按照新的招生政策，除了公办小学实施划片相对就近入学、九年一贯制学校实施小学直升初中以外，所有的民办小学，公办、民办初中，均实现当年招生计划的100%随机电脑派位。呼和浩特市所有入学全部在阳光下进行，从此不再有“条子生”“特批生”“行业子女入学”等特殊入学方式。

“公民同招”新政落地

进入5月以来，全国多地小升初入学政策均发生重大变化，包括北京市、上海市在内的全国20多个省、自治区、直辖市公布了新的小升初政策，均规定了“公民同招”、全民摇号的入学政策。这表明，全民摇号时代的到来，已经是大势所趋。

张猛表示，本次政策的出台，是针对人民群众反映强烈的“掐尖招生”“培训热”“违规编班”等问题，所采取的优化教育生态环境的措施。为的是促进公办民办教育协调发展、良性互动，以达到优质教育均衡发展，不断促进教育公平。

按照新政策，呼和浩特市四区公办小学入学继续按照划片相对就近入学的方式进行，而市四区的民办小学，则在审批地的行政区划内(市四区)，进行适龄儿童网上填报志愿，报名人数超过当年招生计划的学校，实行电脑随机录取。市区公办初中，采取电脑派位或小学对口直升的方式进行。市区民办初中招生采取网上报名、网上填报志愿、网上录取的方式进行。

所有政策均明确，采取电脑随机录取方式录取学生的学校，随机录取比例为当年招生计划的100%。这就是说，如果你所报名的学校，报名人数没有超过当年招生计划的，你报名了，将直接被录取；通过电脑随机录取方式录取的学校，所有招生名额，全部通过电脑随机摇号的方式确定，不得有任何例外。

值得注意的是，初中学校实施摇号政策的不包括审批时为九年一贯制的学校。这些学校的初中部，全部通过小学部对口直升的方式升入。按照政策，九年一贯制学校的初中部，也不得再通过小学部升初中部考试的方式，进行“掐尖招生”，淘汰没有考上的学生。按照政策，公办九年一贯制学校小学部的招生，必须通过划片相对就近入学；民办九年一贯制学校小学部的招生，必须通过辖区内电脑随机派位。

按照该政策，任何设立相关行业子女入学特权和办学单位子女入学特权的行为，均有违“教育公平”的政策制定初衷。

另一个家长比较关注的问题是，如果报名了比较热门的民办学校，结果没有被随机录取上，该怎么办？对此，张猛表示，对于首次电脑随机录取没有被录取上的学生，将进行二次统筹，进入一些没有招满生的学校。

据张猛介绍，今年呼和浩特市四区小升初的学生人数为2.3万人，而全市初中学校的招生计划为2.4万人，学位总量满足需求。

“秘考”成为过去时

往年，到了招生季的周末，会看到一些在本地比较受认可的民办学校周围，出现了堵车的现象，这是这些民办学校在举行招生考试。那些年，哪个学校什么时间举行招生考试，在所有小升初的家长中，可谓是一个口口相传的秘密。本次政策落地，将让这些“秘考”彻底成为过去时。

过去，为了通过所谓的“秘考”，呼和浩特市的家长一般要从四年级开始给孩子报名各种“奥数班”“英语班”，有的校外培训机构会与所谓的“名校”合作起来，打着为“名校”招揽人才的幌子，超纲超计划教学，组织各种考试。

家长们为了让孩子能进入“名校”，忍痛交上了高额的补课费，逼迫孩子超前学习。成绩没有达到要求的孩子，想要进入自主招生的“名校”，需要交上一笔不菲的赞助费。如此种种，各级教育部门虽三令五申，多次进行打击，仍无法完全禁止。这些情况，也给家长和孩子带来了巨大的经济压力和精神压力，尤其是作为未成年人的小学生，巨大的压力让他们无法健康成长，度过一个美好的童年。

按照新的政策，过去拥有自主招生权的民办学校，将彻底失去这项权利，而改为由教育部门统一根据各校的招生计划，进行100%的电脑随机派位入学。热极一时的小升初考试，也将彻底沦为历史名词。

家长选择更理智

“公办、民办学校同时招生，以前很多热门学校，现在能直接通过摇号入学，这确实是一个巨大诱惑。但我们也要认清现实，如果报名了最热门的学校没有选上，你家附近的公办学校可能已经报满了，教育部门二次统筹可以保底的学校，想想你也能知道是哪些。所以我就不凑这个热闹了，我家附近的公办初中也不错，关键是离家近，可以让孩子早晨多睡半个小时。”市民樊女士告诉记者。

樊女士的孩子今年小学六年级，马上就要升初中了。为了拼民办学校，过去3年来，她家的孩子没有周末和假期，孩子累，樊女士也焦虑。政策一来，樊女士退掉了补习班，只留下了舞蹈班。“何苦呢，就让她上公办初中吧，这3年过的，像一场梦，补课费没少花，孩子没少受累。现在梦醒了，都是白忙。”樊女士虽然有些无奈，但反而更安心了。

记者采访多位家长发现，认为片区内公办初中教学质量比较均衡的家长，大部分选择保守，准备参加片内公办初中摇号；认为片内公办初中教学质量很差的家长，则有很多表示要参加民办初中的电脑随机派位。“选上了算运气，选不上比现在也不会更差。”一位不愿透露姓名的家长这样告诉记者。

对此，一位不愿透露姓名的民办学校负责人表示担忧，他说：“我们学校经过几十年的努力，狠抓教学质量，终于在呼和浩特市各所学校的竞争中，占据了一席之地，受到了家长的欢迎。一夜之间，又要与其他学校站在一起，通过摇号招生，这对我们并不公平啊。”

电力中学周围一房难求

有家长认为，“公民同招”政策会降低学区房的热度，但记者采访发现，事实与此恰恰相反，新政策令一些家长试图通过购买学区房，进入优质学校。

政策发布以后，市民李芳(化名)第一时间想到，呼和浩特市第四中学(电力中学)是一所市教育局直属公办九年一贯制学校，按照新政策应该在小学阶段划片入学，中学部则由小学部直升，这不是天降喜讯吗？

李芳立刻开始找中介买房，通过联系了几位电力中学周围的房主后，李芳绝望了。她告诉记者：“我一连给几位原来决定卖房的房主打电话，得到的回答无比统一：房子暂时不卖了。”

记者采访发现，电力中学附近的居民，也敏锐地发现了政策变化，决定待价而沽。据房地产中介的估算，这项政策落地以后，电力中学学区房的价格，每套至少要涨10万元，面积越小，越好卖，单价越高。一位不愿透露姓名的房产中介这样告诉记者：“假设，原来家长为了让孩子上电力中学，愿意交10万元，如今，电力中学按学区招生，那么周围的学区房就有可能涨10万元。买了房子能住能升值，这样看，电力中学学区房涨10万元，甚至更多也有可能。”

电力中学附近住宅的情况，只是首府学区房的一个缩影。记者采访发现，民办学校通过考试录取的通道被堵上以后，家长们普遍希望通过购买一套片区内教育资源比较优质的学区房，给孩子一个好的未来。

用好“分招”政策

制定了公平入学政策，那么，如何来保障政策的落实？对此，张猛表示，2020年秋季开学后两周内，呼和浩特市教育局将对全市学校进行招生工作专项检查，对严重违规招生行为的地方和学校予以通报并追究相关人员责任。各旗县区教育局要严肃查处违规违纪行为。对于造成不良影响或严重后果的学校，视情节轻重给予约谈、通报批评、建议免去相关责任人职务、停止当年招生直至吊销办学许可证等处罚。

相信，如此严格的政策，学校相关负责人不会再冒险进行违规招生。与此同时，张猛还公布，自治区示范性普通高中继续执行“分招”政策，择校生和社会零散生不具有“分招”资格。

2020年，呼和浩特市第一中学、第二中学、第六中学、第十四中学、第十八中学、第三十八中学、土默特中学、铁路第一中学、内蒙古师范大学附属中学9所自治区示范性普通高中将招生计划的50%对市区各初中学校实行“分招”。

按照现行的50%比例分招政策，个别通过择校进入优质初中的学生，不享有“分招”资格。这意味着，这些择校生在升学时，比有“分招”资格的学生，更难考上9所自治区示范性普通高中。现行政策下，“分招”政策继续加码不是没有可能。

呼和浩特市9所自治区示范性普通高中“分招”比例每年公布一次。如果2020年某位学生择校了，不享有“分招”资格，如果2022年公布的“分招”比例扩大到60%甚至70%，这位同学考上9所自治区示范性普通高中的可能性，将变得更小。(文·摄影/北方新报正北方网首席记者王树天)