提升城市品质没有终点，通辽市又一次站在新的起点。2020年，通辽市以深化文明城市创建为抓手，开展城市环境卫生专项整治行动。其中包括集中整治不文明养犬行动在内。眼下，随着养犬家庭的越来越多，犬类伤人、犬吠扰民、犬便污染环境……因养犬引发的各类纠纷越来越多。如何做到文明养犬，已经成为城市文明的一个亟需破解的难题。
遛狗不拴牵引绳 麻烦多多
都说狗是人类的朋友，但也许在绝大多数养犬人心中，朋友一词并不足以说明狗狗在其心目中的地位，听听满大街时不时传来的“大儿子”“妹妹”“宝宝”等称呼你就知道，对于养犬人来说，狗狗是家人，是亲人……
每年夏秋之交都是市民被猫狗咬伤的高峰期。据市防疫中心数据提示，注射狂犬疫苗者中，犬伤比例更是达到了七成以上。
7月9日晚上6时许，市民公园里已经有不少市民在散步，期间不时有带着宠物狗的市民。记者在公园里转了一圈后发现，大部分带着宠物狗散步的市民都给狗狗拴上了牵引绳，但是也有极少数市民任由宠物狗在公园里撒欢儿。
“我每天出门散步时都能看见养狗居民出来遛狗，不少养狗的不栓牵引绳，看见它，我就绕着走。”
另外，为了让狗尽情撒欢，有些养狗人会松开牵引绳，让狗乱跑。“我们小区里狗很多，如果带孩子出来散步，总是担心孩子被狗咬着吓着。还有一点就是小区门前台阶上经常有狗的排泄物，有的狗一放出来，就到处拉尿，前几天，我们家单元门台阶上有一大坨狗屎，晚上回来时踩了一脚。这些让我们美丽的居住环境打了折扣。另外，我还担心有的狗的没有打防疫针，一旦被有问题的狗伤着，后果不堪设想。”市民小陈说。
不文明养犬不但影响了市容和环境卫生，也对他人的人身安全带来隐患。通辽市卫生防疫站相关负责人说，截至目前，狂犬病仍然是一种不可避免的致死性疾病。随着城市中宠物狗的数量剧增，近年被狗咬伤人数也不断增长，但是，许多人被咬伤后没有足够的保护意识。
卫生防疫部门提醒市民，被狗咬伤或抓伤后，要立即用肥皂水、清洁剂对伤口进行冲洗，然后用酒精棉、碘酊或0.1%季胺盐溶液(伤口无残留肥皂水时方可使用，因为这两种物质相互中和)消毒。严重、大面积、深度咬伤者应到正规医院进行伤口处理，此后，还要及时到正规狂犬病预防接种门诊进行狂犬病疫苗接种。
再者，市民应提高防疫意识，为了自己和他人主动为爱犬注射防疫针，预防狗得各种流行和传染疾病。但是，市民如果被狗咬伤，无论伤人的狗是否注射过防疫针，伤者都应该尽快到卫生防疫部门注射狂犬病疫苗，以防不测。
限犬令又现 软硬兼施治乱象
“如果你心爱的狗狗，失去了你的呵护，它一定会可怜至极；
如果你心爱的狗狗，一不小心四处流浪，你一定会追悔莫及。
城管人有责任，不允许你有不文明养犬行为，危及他人；
城管人有爱心，也会善待它们，但是不会像你们那样悉心尽力。
文明养犬，连着你我他；文明养犬，为了他人，从我做起！ ”
上面这段话，是5月28日科尔沁区城市管理监察大队下达的《关于整治不文明养犬行为之“抓狗行动”的通告》中留给养犬市民的话。134个字中，既有诚心的劝解，也有走心的“威胁”。不少市民笑称，为了规范养犬，城管这是软硬措施手段齐上阵了。
从6月1日开始，通辽市在主城区范围内对不文明养犬行为进行严厉整治，被网友称为“史上最严限犬令”。
为进一步加强不按规定遛宠物犬管理，给广大市民创造一个安全、祥和的城市环境，科尔沁区城市管理监察大队从6月29日晚开始，开展专项行动，主要查处外出不为宠物犬拴系绳索和不穿戴生理裤等不文明养犬行为。
行动中，科尔沁区城管监察大队成立了主城区文明养犬监察执法中队，从11个辖区中队抽调执法队员组建30人的“抓狗队”，对不文明养犬行为依法严格查处，对各类不规范饲养的犬只依法进行强制收容管理。中队与公安、农牧等部门组成联合工作组，坚持“宣传为先，整治跟后，收容为辅”的工作原则，促进广大市民和养犬人的法律意识和自律意识，规范文明养犬行为。
通辽市主城区这边“史上最严限犬令”走上街头，旗县方面城市化建设进程最深的霍林郭勒市紧随其后，也开始对不文明养犬说“不”。近日，霍林郭勒市公安局特警大队推出了“依法文明规范养犬”宣传活动，提高居民文明养犬意识，积极引导市民文明养犬，营造整洁、和谐的环境。
活动中，特警大队民警深入到静湖广场、创业广场等公共场所，向广大市民发放《文明养犬倡议书》，解答居民对养犬办证及接种免疫等方面的问题。与此同时，市区以及各级公安部门采取多项措施全方位开展宣传引导工作，积极营造舆论氛围。比如，专门制作了《依法、规范、文明养犬倡议书》，对不文明养犬行为进行告知；通过拉横幅、发放宣传资料等形式，广泛宣传文明养犬知识，提高养犬户规范养犬、文明养犬的意识。
专职执法队伍全面开展工作，对不文明养犬行为依法严格查处，对各类不规范饲养的犬只进行依法强制收容管理，养犬的市民开始有“规矩”了，乱象变少了。
7月9日，记者走访了科尔沁区几个公园和多个小区，发现遛狗不牵绳、犬只随地大小便等不文明养犬现象有所减少，通辽文明养犬总体情况好转。
“现在和以前相比，外出遛犬的拴牵引绳的多了，便道上原来经常可见的狗便几乎看不见了，早上遛弯儿经常看见市民用随身携带的小铲子自行清理狗便。对于这样的变化，特别开心。”记者在市民广场针对养犬问题进行采访时，市民李子涵说。
采访中，市民纷纷表示，进入七月以来，对于养犬问题，身边发生了明显变化，可见宣传对文明养犬的促进作用很明显。
采访中，科尔沁区科尔沁街道西顺社区主任王晓艳说，近年来，社区养犬矛盾频发，背后折射出城市化进程中，城市文明习惯的养成远未跟上的难题。每一种生活方式都必然对应着一整套与之相适应的行为规范，如果“硬件”升级了，但“软件”不配套，城市生活就容易“卡壳”。
过去在农村，养条狗是为了看家护院，独门独院的环境下，养狗并不会产生突出的矛盾。而今不断拓展的城市生活里，楼上楼下相互影响，公园广场人群密集。遛狗要拴绳、及时打疫苗、粪便随手清理……这些看上去不起眼的文明“小节”，其实是城市生活的基本规矩，如果大家共同遵守，既可以降低城市运行的管理成本，也和谐了社会关系。
文明养犬 这些“条条框框”要知晓
开展文明养犬专项整治是通辽市政府为了维护良好的社会秩序、规范市容市貌、为广大市民营造更好的生活环境而出台的一项民生举措。
据了解。此次专项整治的重点管理区域是科尔沁区城区东至福利路，西至辽河东岸，南至红光大街(森林公园)，北至辽河南岸区。在重点管理区内，市民只准养宠物犬，特殊单位及特种工作犬除外，其他任何单位和个人严禁饲养中、大型犬(大型犬体高在55厘米以上；中型犬体高在35厘米以上，不足55厘米)、烈性犬。包括：阿富汗猎犬、阿根廷杜高犬、阿根廷犬、埃什特雷拉山地犬、爱尔兰猎狼犬、贝林登梗、比利猎犬、比利牛斯獒犬、比利时牧羊犬、比特犬、边境梗、波音达猎犬、伯恩山犬、藏獒犬、大白熊犬、大丹犬、大加斯科-圣通日犬、大蓝加斯科涅猎犬、大髯犬、德国牧羊犬、斗牛獒犬、多伯曼犬、俄罗斯高加索犬、法国波尔多犬、法国狼犬、捷克福克斯犬、凯利蓝梗、可蒙犬、兰西尔犬、灵提犬、罗德西亚背脊犬、马雷马犬、马士提夫犬、美国斯塔福梗、拿波里獒犬、牛头梗、纽芬兰犬、拳师犬、日本土佐犬、沙克犬、圣伯纳犬、斯皮诺犬、苏俄牧羊犬、威玛犬、西班牙加纳利犬、雪达猎犬、寻血猎犬、意大利那不勒斯犬等。
另外，养犬人携犬出户时，应当由具有完全民事行为能力的成年人束犬链(绳)牵领，注意避让老年人、残疾人、孕妇和儿童等特殊群体。乘坐电梯或者上下楼梯时，避开高峰时间并主动避让他人。携犬人对犬只粪便应当即时清除。禁止携犬进入机关、医院、学校、儿童活动场所、体育馆、博物馆、图书馆、影剧院、候车(机)室、商场等人员密集的公共场所。在时间上也有明确的规定，早六点至晚八点，禁止携带犬只进入广场、绿地、公园等人员密集的开放式公共场所。
依据《通辽市城市市容和环境卫生管理条例》《科尔沁区人民政府文明养犬管理通告》等有关规定，对禁止时间段进入开放式公共场所未束绳链，或携犬人对犬只在户外排泄的粪便拒不清除的，由城市管理部门责令改正，视情节可并处50元以下罚款；携犬只进入禁止进入场所的，处50元以上200元以下罚款。
从事犬类经营和为犬类服务的经营机构，应当按照有关动物防疫规定，依法办理工商注册登记手续。在重点管理区内开办犬类养殖场、设立大型犬、烈性犬交易市场的，由有关部门依法取缔；擅自占压主次干道、小街巷或其他公共场所从事犬类经营或随意设点经营犬类的，由城市管理部门依法予以查处。
养犬干扰他人正常生活的，由公安机关对饲养人处以警告；警告后不改正的，或者放任犬恐吓他人的，处200元以上500元以下罚款。驱使犬伤害他人的，由公安机关处5日以上10日以下拘留，并处200元以上500元以下罚款；情节较轻的，处5日以下拘留或者500元以下罚款。阻碍国家机关工作人员依法执行公务、不服从纠正和处罚的，视情节轻重由公安机关予以处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
科尔沁区城管监察大队提醒，文明养狗，关系着邻里和睦，关系着城市的文明，市民应该自觉遵守公共道德规范，切勿在文明养狗上掉“链子”!
记者手记
文明养犬关键在“人”
李肖峰
管好一只宠物狗，绝不是件微不足道的小事，而体现着一个城市治理体系的完善，反映着一个城市的基层管理水平。
不文明养犬带来的问题，由来已久。小区散步，一不留神踩上宠物狗的粪便；犬吠声大，邻居不堪其扰；不拴狗绳，惊吓到孩童……诸如此类因不文明养犬引发的不快，很多人都遭遇过。偶尔，小麻烦还会升级为激烈的冲突。不久前，在科尔沁区西向阳小区，两只狗“掐架”，引发两位主人互殴。养犬中出现的一些不文明现象，和规则意识不足、管理缺位有关。做到文明养犬，需要在这些方面下功夫。
首先是监管。城市养犬问题，除了养犬人需要提高责任意识外，同时也离不开政府部门的管理。目前，不少城市根据宠物狗数量快速增加的现状，相继出台新的更加严格的管理规范条例。长期来看，有必要通过硬性的规则给养犬人打好“预防针”，对不文明行为形成心理震慑。
记者以为，不管是人还是狗，都需要学习。据了解，在北京、上海、深圳等一线城市，很早以前就成立了各种训狗学校。想从训狗学校毕业，得通过毕业考试：拿卫生纸搓成绳子，拴在狗身上。牵着跑20分钟，如果绳子不断，说明狗真正被你驯好了，而主人也合格了。训狗学校告诉人们一个道理：养狗，需要付出很多，狗只是一种动物，它的行为要狗主人负责。
我市养犬管理的各项制度正在建立，“文明养犬”需要全社会共同参与。少一些随意、多一份规范；少一些自我、多一份责任；少一些放任、多一份管理。每位爱狗人士也需不断增强文明养犬意识，为营造更好的生活环境尽一份力。（记者 李肖峰）
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