赤峰市一盘棋塑造重商新赤峰

从行政审批制度改革到简化企业投资项目办理，从政务信息融合到构建便民服务体系……赤峰市委、市政府全面深化“放管服”改革推出的系列新政，为赤峰市优化营商环境绘就路线图。

在市里的高位推动下，各旗县区、市直各部门结合各自实际，细化优化营商环境举措，积极营造重商、亲商、优商浓厚氛围，探索出了不少好的经验和做法，为打造宜业新赤峰添砖加瓦。为此，本报特撷取部分旗县区和相关部门工作亮点予以关注。

镜头一：

“真金白银”帮企业纾难解困

前不久，在红山区政协优化营商环境专题民主监督协商会议上，区政府、区直相关部门纷纷亮出一系列惠企利民好政策，其中“真金白银”帮助企业纾难解困成为优化营商环境的点睛之笔。

为助力企业复工复产，红山区落实落地惠企政策，针对国有资产类经营用房租金减免、企业一次性吸纳就业补贴、延期缴纳税款等50项重点优惠政策，把疫情不利影响降到最低。全面落实复工复产减税降费政策，为格林特制药、昭乌达羊绒、万泽药业、九州通达医疗器械4家疫情防控重点企业减轻经济负担1000万元；为匠仁医疗、塞林泰药业、斯琦丽康医疗器械等8家疫情防控重点企业办理期末留抵退税900万元，为908家企业减免社保费3000万元。

在解决企业融资难题方面，红山区推行动产抵押在线登记，协助小微企业开展知识产权质押融资，组织召开政金企座谈会6次，帮助企业牵线搭桥、拓宽融资渠道。截至目前，帮助50家企业从各金融机构成功融资36.4亿元，现已落实12.6亿元，“助保贷”授信1.37亿元。

此外，红山区积极兑现优惠政策，去年累计发放奖励资金1亿多元。其中5家医药企业扩大投资奖励资金8899万元，研究及创新中心奖励资金1000万元，新产品研发奖励资金200万元，高端人才补贴20万元。今年已发放高端人才补贴300万元，预计申报企业奖励资金1.5亿元。

一项项优化营商环境新政策，进一步激发了市场主体活力。如今，持续优化营商环境增强竞争优势，已然成为全区上下的共识。红山区在深化各项改革、优化政务服务等方面同样走深走实：大力压减审批流程，区本级保留的依申请权力事项审批流程减少32.8%、审批时限缩减76.3%、审批材料精简38.1%，

纳入“最多跑一次”清单事项233个；严格落实工程建设项目“一窗受理、线上传递、并联办理、一窗反馈”的服务模式和分阶段“一张表单、一套材料、一个平台、一次办结”的服务标准；下放行政主体权力92项，将基层行政审批服务事项纳入党群服务中心集中办理，实现“一站式服务”“一门式办理”。

镜头二：

一枚印章管审批

近日，翁牛特旗乌丹镇一家批发部经理郭先生来到旗行政审批和政务服务局办事服务大厅办理更换法人代表手续。在办事大厅工作人员指导下，他通过“蒙速e办”平台提交了材料，当天就拿到了纸质营业执照。随后，他在网上提交了办理食品经营许可证材料，两天后接到通知可以拿证了。

“这要是在过去，办个营业执照少说也得三五天，办食品经营许可证涉及的事儿多，没有十天半个月根本办不成。”郭先生说。他从2002年开始经营批发部，过去没少跑过工商、食药监等部门。

从“拜多家庙”变成“进一扇门”，翁牛特旗行政审批“瘦身”让群众办事越来越痛快。2017年底，翁牛特旗被自治区确定为相对集中行政许可权改革试点地区，也是全区6个试点地区中唯一一个旗县级试点。同年7月，该旗成立了行政审批服务局(现更名为行政审批和政务服务局)，集中承担全旗行政审批职能。以“行政许可进一局、一枚印章管审批、监管职能留部门、审批监管相分离”的工作思路，行政许可改革不断深化，13个部门95项行政权力进驻，设立窗口开展审批服务。

审批时限再压缩、审批流程再优化，是翁牛特旗优化营商环境的又一创新举措。全旗行政审批事项由307项减少到85项，前置审批事项由35项减少到2项，审批时限平均压缩60%。企业开办时限在法定时限内进一步压缩2/3，政务服务大厅内70%以上事项压缩为即办件，196项高频事项在1个工作日内即可完成。聚焦办理量大、企业和群众关注的重点领域重点事项，逐项编制标准化工作规程和办事指南，细化事项具体执行方式，逐一明确跑几次、怎么跑，取消不必要的“空头跑”，为企业和群众提供流程最优、时间最短的审批服务。同时，累计清理奇葩证明38项，减少中介服务事项16项，真正实现审批服务从“条块分割”向“整体联动”、从“群众来回跑”向“部门协同办”的转变。

镜头三：

探索“秒批秒办事项清单”

一张网通办、一站式办结、探索“秒批秒办事项清单”……赤峰高新技术产业开发区(以下简称“赤峰高新区”)研究制定了《关于进一步优化营商环境的实施意见》，从打造优质高效的政务环境、维护公平公正的法治环境、构建互信共赢的诚信环境等5个大方面进行精心谋划、部署。

据了解，赤峰高新区积极协调市场监督管理部门，把“企业开办”事项办理终端引入高新区政务服务厅，开设“企业开办专区”，高新区政务服务厅负责接待受理帮办，实现企业登记、公章刻制、银行开户、发票申领等涉企事项集成办理、一站式办理。在“企业开办专区”设立前，由投资促进局负责帮跑代办。实现与赤峰市一体化在线政务服务平台应接尽接、政务服务事项应上尽上，不断增强跨地区、跨部门、跨层级数据共享和业务协同能力，在更大范围实现“一网通办”，让数据多跑路、企业少跑腿。

此外，赤峰高新区力争做到“高新事、高新办”，自治区以下审批事项能够在高新区受理办结的，均在高新区内部受理办结。整合各部门审批事项，共同使用一份办事指南、一张申报表单、一套申报材料，实现一个窗口综合受理、一张表单整合申报材料、一套机制规范审批运行。探索制定高新区“秒批秒办事项清单”，力争做到“随来随办”“即来即办”。继续实行处级领导包项目制度，包项目领导作为项目的“首席服务官”，负责项目全过程全方位协调推进工作。项目“帮、跑、代”办人员作为项目的“服务员”，负责项目全流程“帮、跑、代”办服务，要帮到位、跑到底、限时办完，当好“店小二”，做好“服务员”。

镜头四：

开办企业收到“大礼包”

持续推动营商环境优化，赤峰市市场监督管理局是重要环节之一。该局持续压缩企业开办时间，将我市企业开办工商注册登记、公章刻制、申领发票3个环节办理时间压缩至3个工作日内，其中工商登记事项办理时间不超过1天。

在全程电子化登记改革方面，市市场监管局在保留传统窗口登记的基础上，积极应用具备身份验证、电子签名、无纸化电子档案管理等功能，覆盖全区域、全类型、全环节的无纸全程电子化登记系统，企业登记可直接通过互联网全流程进行办理。市场主体申请名称自主申报、设立、变更、备案等登记业务，均可通过网上登记系统“一网通办”。截至目前，赤峰市有1416户市场主体通过全程电子化办理了注册登记。

市市场监管局在市政务服务大厅设立开办企业“综合受理服务专区”，新开办企业只需通过一个窗口，即可实现营业执照、公章刻制、银行开户、申领发票、社保登记一条龙办理，并免费领取包含营业执照和公章、财务专用章、合同专用章和发票专用章各一枚的企业开办“大礼包”，让企业感受到更多实实在在的改革红利。同时与中国邮政合作，对不方便到登记机关领取营业执照的企业，免费邮寄到企业住所所在地，实行营业执照免费寄送服务。

据统计，今年前7个月，尽管受疫情不利因素影响，赤峰市仍新增市场主体36329户，较去年同期增加了2000多户，新增注册资本311亿元。由此可见，改革与政策红利叠加释放，各类市场主体迸发出旺盛的活力。

镜头五：

办电省事儿用电省钱

“我们的感知系统显示您家今天上午10点停电了，请问属实吗？”“系统显示您家线路有故障，请不要着急，我们会马上派工作人员到现场去处理。”这是国网赤峰供电公司供电服务指挥中心通过感知系统及时精准定位停电客户，协调处理停电事件的情景。

国网赤峰供电公司相关工作人员介绍，今年6月，作为蒙东电力唯一试点单位，赤峰供电公司开展配电网状态感知系统建设。这个感知系统更加智能化，可以通过综合数据分析，及时感知用户用电异常情况。赤峰供电公司党员服务队根据系统精准判断上门排除用电故障，由过去用户报修变为现在主动上门抢修，为提高供电服务提供了保障。

配电网状态感知系统投入使用，是赤峰供电公司优化营商环境的缩影。从2018年开始，该公司全面推广小微企业客户办电“三零三省”服务，即零上门、零审批、零投资，省时、省钱、省力。两年来，累计为客户减少办电成本9951万元。

特别值得一提的是，赤峰供电公司为支持防控疫情重点保障企业和受疫情影响生产经营困难的中小企业健康发展，迅速落实国家电网公司和国网蒙东电力相关政策要求，出台了《关于做好疫情防控全力恢复建设助推企业复工复产若干措施》，将国家电网有限公司阶段性降低用电成本，支持企业复工复产等政策红利第一时间传导至赤峰市18万多户企业用户手中。按照政策规定，减免非高耗能的大工业企业和一般工商业企业电费的5%。截至6月末，共为客户减免电费5351.83万元。此项减免电费政策将延续到今年年底，帮助企业渡过疫情难关。