用“绣花功夫”织密基层治理“一张网”

金秋时节，记者来到赤峰市红山区站前街道松州园社区，居民楼外一部部玻璃材质、通体明亮的外挂电梯，不禁让人眼前一亮。“下个月我们就能乘电梯上下楼了！”居民赵国武激动地说。

该小区始建于1999年，是个典型的老旧小区，网格员在走访中了解到居民对改善居住环境的愿望非常强烈。网格员将这一信息通过党群连心桥上报到区级指挥平台，区级指挥中心仔细分析研判后，将这一事项递交给分管副区长。分管副区长组织住建局、综合执法、街道、社区等召开协调会议，研究确定将松州园小区列为老旧小区改造项目，争取上级资金对小区进行全面改造，改善居民居住环境。于是，便有了本文开头的一幕。

松州园社区是红山区党建引领网格精细化治理的一个缩影。近年来，红山区全面贯彻落实党建引领基层治理有关工作部署，按照“五化协同、大抓基层”的整体思路，认真分析经济社会发展带来的新形势、新变化、新要求，坚持把加强基层党的建设、巩固党的执政基础作为基层治理的一条红线，不断强化“党建引领·精治红山”工作理念，持续推进党建引领网格精细化治理工作，全面构建“一核心三体系四维度”工作框架，通过系统研究、整体谋划、协同推进，形成了“全方位统筹、多方面联动、各领域融合”的工作格局。

党建引领，强化“一核心”。依托三级党群服务中心体系建立了“区——镇街——村社区”三级网格治理架构，发挥镇街党(工)委领导核心作用，整合条块资源，形成党建共建项目，增强各基层党组织牵头抓总能力。桥北街道按“村社区党委(党总支)——小区党支部——网格党小组”三级组织架构，共建立网格党支部15个、网格党小组44个。同时，以街道党工委为核心，整合网格内各单位、部门党建资源，促使资源合理有效下沉到网格，让党的服务触角延伸到基层的神经末梢。

网格划分，聚焦“一张网”。坚持“全域覆盖、无缝衔接”的原则，按照常住居民300～500户为标准，红山区共划分网格417个，依托2.5维地图将网格内所有建筑信息、人员信息、事件信息、物件信息等进行数据采集和统一编码。红山郡社区依据辖区居住人口的多少和小区的分布，对原有的计生、治安、维稳等网格进行整合，统一将社区划分为郡善、郡美、郡好等6个网格，实现了“多网合一”。目前，红山区“一张网”统全局的工作格局已经基本形成。

力量整合，下活“一盘棋”。推行“一长一员一团队”工作模式，共选聘35周岁以下大专学历以上专职网格员417名，按照“基础工资+绩效奖励”的薪酬待遇，每月给予基础工资2500元。同时，组建由网格指导员、警务员、调解员、安全员和优秀党员、志愿者等为中坚力量的“4+N”服务团队共834支、7200人。

量化服务，形成“一本账”。建立网格员巡查走访制度，规定了网格员每天4小时巡查、每周特殊人群走访、每月上报100条信息、每季全覆盖入户“四项指标”和联系卡、需求表、反馈单“三项必备”。在钓鱼台社区唯美品格小区，网格员李泽民每天8点半准时上岗，环境卫生、单元楼道、健身器材，每一项他都认真检查，发现问题及时上报。目前，全体网格员日均报送基础信息3600多条，日常需要处理的问题200条左右。

智慧支撑，搭建“一平台”。利用现代化的信息技术手段，建立全区网格化治理联动指挥平台，打破“信息孤岛”，实现多部门数据实时共享。目前，红山区13个镇街、27个村和55个社区全部开通网格化治理信息平台，实现了网格化信息平台与民生服务的精准衔接。同时，整合全区2万余路视频监控和1.4万余个物联传感器，可以对网格内各类情况进行实时动态感知，并开通96345热线和互联网居民“随手拍”，各类民生诉求可即时线上发布、查询和办理。

协同联动，处置“一条龙”。借助党群连心桥，网格员上报的所有问题全部纳入事件上报——分拨调度——协调处置——情况反馈——考核评价“五步闭环”处置流程，并且明确了网格管家上报——行动中枢办理——联动主体协助——城市大脑分析——工作核心统筹“五位一体”工作法，确保70%的问题在网格内解决，20%的问题提交上级网格通过协同联动解决，10%的问题递交区级网格管理服务中心综合协调解决。长青街道房产小区是建于上世纪80年代的老旧小区，网格员在走访中了解到，暖气管道老化问题成为多数居民的关切。火花社区党总支接到网格员上报后，召开党员和居民代表会议，集中梳理需求提交街道党工委，街道迅速向区住建局党委发出联动申请，最终确定实施包括80平方米网格党群服务站建设、1000米综合管网铺设、2000平方米地面硬化等6大类综合改造项目。

考核评价，打通最后“一公里”。治理能力现代化，首先需要现代化的治理方法。为将网格精细化治理工作落到实处，红山区建立起网格员APP移动前端和区——镇街——村社区三级指挥终端，通过对海量数据进行自动化分析研判，根据不同区域、时段和人群特点，采取有针对性且差异化的治理方法，科学配比管理服务资源。同时，开发了网格治理三维考核评价系统，即按照镇街、部门和人员三类主体分别设置评价标准，实行“一案一评”“一单一评”“一人一评”，考评结果实时公布，并自动进入领导看板，作为各级党组织年终述职考核评议、网格员绩效工资发放和干部选拔管理使用的重要依据。(内蒙古日报社融媒体记者王塔娜)