守规则除隐患 保障路畅民安

【编者按】12月2日，是第九个“全国交通安全日”。无论是上班下班还是出差远行，“平安回家”始终是最贴心的祝福。国家设立交通安全日，就是要提示我们每一位交通参与者，关注自己和他人的安全，进而有效预防和避免道路交通事故。生命丰盈美好，生活多姿多彩，让我们积极行动起来，不断增强法律意识、责任意识，努力提高安全防范和自我保护能力，多一份自律、多一份警醒，尊重规则、珍爱生命，对自己负责、为他人着想，共同营造安全畅通和谐有序的交通环境。

“同学们，我先为大家演示一遍交通手势，随后再逐一分解练习。” “谁能回答一下，下面哪些行为属于文明交通行为……” 11月11日，在呼和浩特市儿童交通安全情景教育基地，呼和浩特市公安局交管支队新城大队女子护学岗的交警正为新城区春蕾小学三年级115名师生授课。

连日来，全区各地公安交管部门组织开展了形式多样的主题宣传活动，引导社会各界知危险会避险、安全文明出行。今年以来，全区各地公安交管部门以预防道路交通事故“减量控大”工作为主线，从源头上预防和减少道路交通事故，在人、车、路以及交通流大幅增加的情况下，全区交通事故四项指数全面下降，交通安全形势整体稳中向好。

“特色执法”见成效

“本人驾驶摩托车、电动车未戴头盔被交警叔叔教育，现在发朋友圈曝光自己，集赞30个就可免费获得头盔一个，快快为我点赞吧！”这不是一条“有感而发”的消息，而是今年六、七月份巴彦淖尔市临河交警为宣传“一盔一带”推出的一项“特色执法”，引导驾驶人养成佩戴安全头盔的良好习惯。

我区公安交管部门把预防事故，特别是预防大事故作为保一方平安的重中之重努力抓好抓实，全力确保群众出行安全。今年，公安部交通管理局在全国部署开展“一盔一带”安全守护行动，我区各地公安交管部门通过宣传引导、行业示范引领、加强执法监管等综合措施，广泛发动群众参与，群众佩戴安全头盔、使用安全带的意识明显增强。

为解决外卖小哥交通违法屡见不鲜，肇事逃逸事故查证难的问题，今年4月，赤峰市交警支队三大队对新城区外卖餐饮车辆实行“一人一档、一车一号”管理制度，357辆外卖车辆的送餐保温箱后侧上方明显位置悬挂了专属号牌。“通过这一制度，加强对辖区外卖车辆的日常监管监督，督促辖区骑手提高道路交通安全意识。”赤峰市交警支队三大队副大队长叶贺林说。

8月7日，自治区公安厅交通管理局和平安产险公司联合举办“助力农村牧区交通安全警保联动共建平安公路”暨大型牲畜反光腿带发放仪式，将50万条大型牲畜反光腿带免费发放至全区重点旅游区公路沿线的牧民手中。

缘何给大型牲畜佩戴反光腿带？自治区公安厅交通管理局事故对策指导处副处长张建伟解释，我区大部分牧区沿袭散养牲畜的习惯，而大型牲畜上路给农牧区交通安全带来很大隐患，由此引发的交通事故逐年增多。为了有效预防和减少此类事故发生，自治区公安厅交通管理局研发了适用于大型牲畜佩带的反光腿带。经试点使用，可有效增强大型牲畜夜间的可视性。同时，我区公安交管部门还进一步宣传《中华人民共和国民法典》中关于饲养动物损害责任的相关规定，提醒农牧民加强大型牲畜日常管理，防止车辆碰撞大型牲畜的交通事故发生。据统计，今年以来，我区未发生因碰撞大型牲畜引发的较大事故。

此外，自治区公安厅交通管理局以较大事故深度调查工作为切入点，补齐深度调查工作短板，对自治区级深度调查专家库进行补选、完善，并从制度层面对深度调查工作、专家管理等进行细化规范。“下一步，我们将深入查找重点车辆、重点人员安全管理薄弱环节和隐患问题，有针对性地加大对重点人、车、路、企业的追责及治理力度，切实发挥好‘查办一起案件、震慑一个行业、警醒一大群体’的作用，让深度调查工作真正发挥出‘以事故防事故’的重要作用。”张建伟说。

“快速支付”解难题

1月25日，姜某驾驶小型轿车与行人张某发生碰撞，张某伤情严重，被医院诊断为重度颅脑损伤，急需要进行开颅手术。然而，事故双方当事人无法在短时间内凑足高额医疗费用，双方将希望寄托于交警队与保险公司。

公安交管部门事故处理民警审核案情后，启动“道路交通事故医疗费快速支付”(以下简称“快速支付”)程序，第一时间出具了“快速支付”建议书。承保车辆商业三者险的平安产险公司接到报案后，按照“快速支付”程序，累计快速支付医疗费4次共27万元。

通过“快速支付”程序为伤者解燃眉之急，这并非个例。8月10日晚，高某驾驶大型货车与一小轿车发生碰撞，造成小轿车上三人受伤，其中李某伤势严重，生命一度垂危。车主方与伤者方均无力承受近60万元的医疗费用，为保证伤者及时得到救治，公安交管部门和人保财险公司启动“快速支付”程序，先后为伤者垫付医疗费达24.6万元。目前伤者已脱离生命危险，正在准备第三次手术。

“快速支付”程序是自治区公安厅交通管理局推出的一项便民、利民、惠民措施。近年来，针对人伤道路交通事故中医疗费垫付纠纷，以及保险理赔流程漫长导致伤者无钱救治致残甚至致死，造成当事人间矛盾升级，影响社会和谐稳定的情况，自治区公安厅交通管理局与自治区银保监局、自治区保险行业协会以及多家保险公司多次沟通协商，提出“人伤事故理赔资金前置”的思路。2017年9月，自治区公安厅交通管理局与中国人保财险内蒙古分公司联手，改革保险赔款流程，率先在全区推出了“快速支付”试点服务项目。截至2018年底，全区24家保险公司全部加入这一项目。该项目被评为2018年全区十大法治事件。

这项举措将保险事后补偿职能提前到伤者抢救治疗之时，实现了道路交通事故医疗费最快3天赔付到位。该项目具体流程为：在保险有效期内的机动车发生交通事故后，伤者(伤者委托人)或被保险人可向公安交管部门递交“快速支付”申请书；公安交管部门经初查后，为符合条件的申请人出具“快速支付”建议书；承保保险公司收到建议书后，对相关材料进行审核，符合“快速支付”条件的，与双方申请人共同签订“快速支付”协议书，一个工作日内将医疗费支付给申请人。双方当事人及其家属拿到快速支付的医疗费用后，继续为伤者治疗，不影响后续保险理赔。

数据显示，截至目前，保险公司已累计支付1918笔共计4760余万元的保险赔款，为1920余名伤者及时支付了抢救、医疗费。“实践证明，‘快速支付’项目于伤者，可以得到及时救治，致残、致死率显著降低；于肇事者，减轻经济压力和因伤者伤情恶化带来的严重法律后果；于保险行业，管理和诉讼成本降低，经济效益提高；于公安交管部门，减轻工作压力的同时，将大量的社会矛盾化解在萌芽状态。”自治区公安厅交通管理局副局长张霄龙说，“快速支付”项目实现了多赢的良好局面。(内蒙古日报社融媒体记者 郭俊楼)

【评论】让文明出行成为习惯

“知危险会避险，安全文明出行”，是第九个“全国交通安全日”的活动主题。这一主题的设立，是为了从源头上预防和减少道路交通事故，进一步增强公众出行的获得感、幸福感、安全感。

道路通行权是公民的一项基本权利。交通规则为公民行使道路通行权划定了边界，对各类交通参与者的路权矛盾进行调适。据统计，我国道路交通事故80%以上源于违反道路交通安全法。交通法规不仅是约束交通参与者的行为规范，更是无数事故教训的集中总结，是人们安全出行的法律保障。

交通文明表现在对安全的保障和对生命的尊重上，是一个社会文明程度的重要体现。我国虽然迈入了汽车社会的门槛，但在交通文明方面还有很长的路要走，需要将交通规则和文明意识潜移默化为人们的交通习惯，使文明礼让蔚然成风。

做到文明交通，安全出行，营造良好和谐的交通环境，这不是交通管理部门一家的事，而是广大交通参与者的共同责任和义务。特别是在我国机动车保有量加速增长，人、车、路之间矛盾日益加剧的背景下，更需要使守法出行成为城市交通的润滑剂，让有限的道路通行资源发挥最大效能。做到文明出行，安全出行，离不开良好的法律意识。因此，努力在全社会营造人人学法守法的良好氛围至关重要。每一个人都要坚持从点滴做起，从每一次出行做起，争做遵纪守法的模范。

交通安全事关千家万户，事关每个交通参与者的生命财产安全。遵守交通规则，是公民为社会作出的实实在在的贡献。违反交通规则，所得可能只是抢先一秒，所失则可能是自己或他人的一生。为了生命更加美好，为了社会更加文明，每一位公民都应将交通规则内化于心、外化于行，努力让文明出行成为习惯。(正文)