包头：以绣花之功精细化管理城市

建设路百里绿道健康骑行。记者 吴杰 摄

创建文明城市，推进城市精细化管理是贯彻落实以人民为中心的发展思想，让城市成为人民追求美好生活的有力依托。

在文明城市创建过程中，包头市下足绣花功夫，从小处着眼，从精细化着手，通过一系列举措，把文明“绣”进城市管理，不仅让城市变得更精致，也让社会变得更文明，增添了百姓的幸福感和获得感。

精细化管理

让城市愈加文明

“背街小巷干净了，乱停乱放现象不见了，小区里整洁了，一年的时间家乡变化可真大。”4月2日，在外工作的刘军回乡祭扫，当记者问及对现在包头的印象时，他脱口而出。

下足绣花功夫，向细节要质量，向痛点要进步。包头市始终坚持创建为民、创建惠民，围绕群众反映强烈的问题，一桩桩办、一项项改，让市民成为共同创建的参与者和受益者，人们也从身边的变化中，感受着文明城市创建带来的获得感。

“我们的生活环境越来越好了，家门口就能逛公园、锻炼身体，这一切要感谢党和政府为我们办的好事实事。”家住东河区步步高东苑小区的居民刘杰说。

2020年，东河区启动实施了西五街街区品质提升和8个老旧小区改造工程。其中，新建北梁一路等9条道路，改造工业路等3条道路，施划停车泊位1.8万个；新增景观节点绿化6.6万平方米，新改建城市公厕16座，供热、雨污管网19.5公里，城市基础设施更加完善。

老旧小区“旧貌”换“新颜”的背后，是我市推进文明城市创建精细化管理的生动实践。

在包头，不仅老旧小区(城中村)实现了管理精细化，交通秩序管理也更加精细化。

随着城市化进程的加快，交通拥堵、停车难等“城市病”给市民的生活工作也带来了一定的困扰。为深化提升文明城市交通秩序整治成效，市公安局交管支队今年设立“交通严管日”集群整治工作机制，集中优势警力开展交通整治攻坚战。

“从现在至9月底前，我们每周选取一个工作日确定为‘交通严管日’；之后每月选取一个工作日确定为‘交通严管日’。全体民警、协警奔走在全市各主要街道，严查严管各类重点交通违法行为。”市公安局交管支队指挥中心副主任张丽娜说。

养犬习惯折射市民的文明意识和行为，反映市民的文明素质和城市的文明程度。

在包头，养犬行为规范管理愈加精细化。记者在万青路街道草原社区看到，社区干净整洁，宣传栏上张贴着文明养犬的宣传画。

“我市广泛开展文明养犬的宣传工作，各个街道社区在辖区内布置宣传展板、发放宣传单，在网格微信群里宣传文明养犬。社区也积极通过微信公众号以及网格微信群开展文明养犬的宣传工作，我们还在每一个楼道里的宣传栏上通过张贴宣传画倡导大家文明养犬，取得了较好效果。”万青路街道草原社区第一书记张玉兰说。

见微知著，由细入深。市容市貌管理精细化、环境卫生管理精细化、市政设施管理精细化、集贸市场管理精细化、窗口行业服务管理精细化，正让包头人从精细化入手，把文明“绣”进城市管理中，“文明城市创建”已从抽象概念渗透到了日常生活的方方面面。

常态化保持

让文明底色更浓

“妈妈你看，平和的你，才最美丽。所以看我做作业的时候，你也要保持美丽呀。”公交车上，一个小朋友被通道展板上色彩鲜艳、内容简洁的公益广告吸引。无忌童言让人忍俊不禁的同时，也引得大家多看几眼公益广告。

市民素质的提升离不开文明精神的宣传，在包头的公园广场、公交站牌、社区等显著位置，随处可见社会主义核心价值观、讲文明树新风、倡导绿色生活、节俭养德等公益广告宣传栏。

公交作为文明城市形象的重要窗口单位，亦是宣传文明、树立形象的一块重要阵地。承揽公交广告的包头市天远广告传媒有限公司运营维护部部长郝雨山告诉记者，一直以来公益广告占到了公交广告的50%以上。这样的宣传范围，自然散发出巨大的传播能量。人们走在大街上，坐在公交车上，有意无意、左右顾盼间，文明创建的知晓率、参与率大幅提高，营造出浓厚的氛围。

除了宣传教育常态化，我市还加强包联共建常态化，充分整合创建资源，调动发挥市区两级机关企事业单位和驻包单位的积极性，包联共建，主动承担社会责任，助力文明城市创建，共同参与建设文明小区、卫生小区、平安小区、和谐小区，以及小区周边公共场所综合治理。

据统计，目前全市市区两级412家机关企事业单位及驻包各单位建立包联全市1711个小区常态化共建机制，帮助小区解决实际困难和问题。通过包联单位和社区居民的共建，目前“网格常态化”推动社区创城整改形成了“公转、自转”双循环一体化模式，构建起各方参与、全面覆盖、上下联动的创建格局。

而常态化督查督导，也为文明城市创建工作持续深入开展提供强有力的保障。

包头市坚持文明城市创建热线、“文明包头”市民留言板、创城V监督微信平台等群众参与并监督文明创建的做法，畅通包头日报黄河云“民呼我应”“24小时警局”“12319城管热线”等社情民意反映渠道，加强“12345”市长热线等各种公开电话和服务热线建设，发挥志愿服务义务督查队市民监督作用，建立起快速受理、快速分解责任、快速落实办理、快速反馈意见的机制，市民对创建工作的参与度和满意率不断提升，文明城市的底色更加浓厚。

机制更健全

让文明成为常态

文明城市创建需要坚持不懈、抓常抓新。而建立健全长效机制，则成为创建文明城市常态化的重要保障。

顶格推进，广泛发动。我市严格落实“一把手”负责制，各级党委、政府的主要领导为本地区文明城市创建的第一责任人，市直属各机关、企事业单位及中央、自治区驻包各单位的主要领导为本部门、本单位文明城市创建的第一责任人，牵头抓总、负总责。同时，进一步强化落实“党委统一领导，党政齐抓共管，文明委协调指挥，各部门各司其职，全社会共同参与”的领导体制和工作机制，把每项要求落实到日常工作中，久久为功，使之成为一种习惯、一种常态。

如今，昆区友谊19#四社区党委书记、主任吴秀凤每天都会与相关职能部门、社区工作人员、小区包联责任单位一起到小区及周边巡查，对辖区车辆乱停放、环境卫生等问题进行巡查，解决群众反映较多的问题。

“友谊19#四社区是个老旧小区，没有物业，小区还四通八达。现在我们会不定期组织相关部门联动，规范小区周边商铺经营管理秩序。经过集中治理，现在小区周边店铺都能做到坐商归店，非机动车也能有序停放。”

文明城市创建过程中，我市全面实行“街长制”“路长制”“片长制”和“网格化”管理。以路为单位，把各种要素统合起来，协同开展，推行马路办公，坚持建与管、疏与堵、线与点有机结合，以点带面，以路带区，常态巡查，全天候实时监管，及时处置，推动“城市管理像绣花一样精细”，也为解决背街小巷、城乡接合部、老旧小区等“老大难”问题开出了长效治理良方。

注重细节，于细微处见真章。我市还不断细化分解各个创建目标，努力把每一事项、每一环节做到细心、细致，把文明创建要求传递到“神经末梢”，实现牵一发而动全身。同时，确保点点做主，面面俱到，实现创建成效常态长效保持。注重处理好“硬件和软件”“面子和里子”“高线和底线”“评时和平常”四个关系，倡导“人民城市人民建、人民城市人民管”“城市是我家，管理靠大家”创建理念，引导市民增强文明意识，自觉遵守市民行为规范和社会公德，不断提升自身素质。

如今，徜徉在包头的大街小巷、闹市广场，随处可闻文明清风，可感温馨和谐。完备的基础设施、整洁的城市环境、优化的市容秩序……包头正持续从细节着手，加强精细化管理，全面改善城市容貌、美化人居环境，让文明城市的风貌渗透到城市的每一处角落。（李娜）