金秋十月，走进赤峰市巴林左旗查干哈达苏木汪安池嘎查牧民斯日古楞家，“咩咩”的羊叫声此起彼伏，年过花甲的斯日古楞和老伴儿正忙着给羊喂水喂草，看着一只只膘肥体壮的羊，斯日古楞脸上洋溢着幸福的喜悦。
2018年末，斯日古楞被确诊为胃癌，为了做手术，几乎花光了所有积蓄。2019年11月，驻村干部和网格员入户排查后，将他的情况及时上报，通过嘎查村民代表会议研判，当年12月识别为他家为致贫边缘户，并以“产业+金融+健康”的方式，帮助他家脱贫致富。
“2020年，给我家发放了5万元扶贫富农贷款，我买了20只基础母羊，如今肉羊存栏达到60只，成为了我家主要的经济来源。另外，我和老伴儿每人每年享受3460元兜底保障金和旗里的一系列健康扶贫政策，包括住院报销、家庭医生签约服务、送医送药服务等。现在我家人均收入达到11803元，生活越来越好了！”斯日古楞激动地说。在防返贫机制的帮扶下，2020年10月，斯日古楞一家成功消除了致贫风险。
斯日古楞的经历，是巴林左旗健全防止返贫监测和帮扶工作体系的缩影。2011年，巴林左旗被认定为国家级贫困旗；2020年退出国家级贫困旗序列；2021年被列入国家乡村振兴重点帮扶县。十年光景，见证了巴林左旗的蜕变。
“近年来，巴林左旗建立了‘网格化＋信息化’监测体系，做到早发现、早干预；针对不同情况，开展立体分类帮扶，精准施策。通过打出一整套‘组合拳’，逐步建立起稳定防止返贫和预防贫困发生的长效机制。”巴林左旗乡村振兴局局长冯宏军介绍。截至9月末，全旗共有边缘易致贫人口720户1424人，脱贫不稳定户412户832人，突发严重困难户11户27人。
为了确保返贫致贫风险及时发现、快速响应、精准帮扶，巴林左旗着力构建组、村、乡、旗四级网络联动机制，全旗辖13个苏木乡镇街道、166个嘎查村，共配备了3494名网格员。这些网格员承担着党建、综治、民政等多项基层治理职能，防返贫监测是其中一项重要职能。有了网格员“移动探头”的作用，可自下而上地随时排查基层的致贫、返贫风险。
另外，巴林左旗注重各部门之间的联动协作，通过自上而下的方式，加强动态管理筛查。旗乡村振兴局与医保、民政等行业部门进行定期比对，掌握城乡居民基本医疗保险、大病保险的报销情况，对大额报销户开展入户核实。其次，旗乡村振兴局会同工商、财政、房产等部门建立信息共享机制，在综合数据比对的基础上进行研判，保证将确实存在困难的户纳入监测范围，并针对存在风险点的监测户有针对性地研究帮扶措施。
“建立防止返贫监测和帮扶机制，落脚点在于对返贫致贫风险人口和已出现返贫、新致贫人口实施精准帮扶。巴林左旗坚持预防性措施和事后帮扶相结合，综合监测对象风险类型、劳动能力和个人发展意愿，有针对性地研究帮扶措施。”巴林左旗政府副旗长赵宏图说。
巴林左旗对于具备发展产业条件、有发展产业意愿的监测对象386户，加强生产经营技能培训，提供扶贫小额信贷支持，动员龙头企业、专业合作社、贫困村创业致富带头人等带动其发展生产；对于有劳动能力的监测对象378人，加强劳动技能培训，通过劳务扶贫协作、扶贫车间建设等，帮助其转移就业；对于无劳动能力的监测对象1520人，进一步强化低保、医疗、养老保险和特困人员救助供养等综合性社会保障措施。全旗累计投入防贫保障基金280万元，对于因病、因学、因灾等存在易返贫致贫的家庭，及时落实防贫保障基金补助，现已救助农牧户63户，涉及资金189.59万元。
如今，巴林左旗的防返贫保障网织得密实牢靠，动态管理监测、兜底保障、防返贫致贫保障基金、特色产业等一系列政策，让脱贫不稳定户和边缘易致贫户已全部消除风险。从脱贫攻坚到乡村振兴，巴林左旗正昂首挺胸，迈步走向脱贫致富的康庄大道。(内蒙古日报社融媒体记者 王塔娜)
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