内蒙古多部门联防联控保障复工复产

12日，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控工作指挥部召开第十六场新闻发布会。自治区公安厅副厅长呼禾、自治区交通运输厅副厅长雲雯婧、自治区卫生健康委副主任王占国、自治区能源局副局长张占军、自治区工业和信息化厅一级巡视员荆玉林介绍了自治区联防联控机制和工作进展情况。

记者：随着各行各业复工复产，对煤炭、电力、油气等能源的需求必然加大，请问自治区煤炭、供电、油气等企业的生产情况怎样？用工是否紧张？能否保证充足供应？

张占军：新冠肺炎疫情发生以来，全区能源系统强化调度、狠抓落实，能源生产供应形势总体平稳。

首先，我们全力以赴保障能源正常生产供应。

加快煤矿复工复产，煤炭供应趋于正常。截至2月11日，全区累计复工复产煤矿73处，产能2.41亿吨/年；全区正常生产煤矿达到113处、产能6.57亿吨，为2019年底生产煤矿产能的68.3%。2月底前可再复工26处，预计3月下旬全部复产复工。

2月11日，全区生产煤炭176万吨，比2月1日增长17%，近上年同期的80%；全区销售煤炭188万吨，比2月1日增加55万吨；鄂尔多斯销量由2月1日71万吨增加到117万吨，供应呼包地区煤炭由节日期间的不足5万吨/日增加到目前12.5万吨/日。蒙东销往东北三省保持在35万吨/日左右的正常水平，蒙西销往区外72万吨，较2月1日增加16万吨，有力保障了全国疫情防控期间的煤炭供应。

煤炭价格略微上涨、总体稳定。近日蒙东地区煤炭均价200元/吨、上涨5元/吨，鄂尔多斯地区煤炭均价285元/吨、上涨2元/吨，秦皇岛5500大卡动力煤综合交易价553元/吨、上涨2元/吨。

电力生产供应正常。全区发、供电企业全部正常生产，电力供应充裕。蒙东电网最大供电负荷小幅增加。蒙西电网最大供电负荷下降明显，今年以来最大供电负荷3050万千瓦、同比增长8%，出现在1月3日。春节期间，受用电需求不足影响，保持在2550万千瓦左右，近期下降至2500万千瓦左右。蒙东电煤供应正常，电厂存煤充足。蒙西电煤供应偏紧，46个统调电厂中，有3个电厂存煤在5天以内，目前均已落实煤源，供应可以得到保障。

油气平稳，供应充足。油气生产企业全部正常生产，成品油库存保持正常水平。2月11日，中石油、中石化库存成品油64万吨，比2月初60万吨增加4万吨。受需求不足影响，当日销售4367吨，约为上年同期的六成。天然气供应充足，2月11日，全区管道天然气供应1216万方，较上年同期下降18%，其中城市用气761万方，下降25%；化工用气156万方，增长45%；LNG用气299万方，下降20%。2月份管道用气可保持在合同量范围内，能够满足需求。

其次，关于能源企业用工情况，现在看来，基本满足需求。煤炭行业，大体可分三种情况，以占全区煤炭生产70%的主产区鄂尔多斯为例，一是有28处煤矿春节期间没有停产，这部分煤矿工人基本全员在岗；二是有66处煤矿虽然暂时停产，但职工基本都在矿区轮休，在符合煤矿复产的条件下，我们组织了复工复产；三是有部分是像淮南矿业、山东能源等区外国企，在我区开发的煤矿，现在正在组织这些企业的整建制生产队伍尽快回岗复工，现在已经进矿留观的有32处、 4169人，正准备返回的35处、15946人。目前来看，主要是这部分员工存在一些返程困难，即使返程也需在自我隔离两周后上岗，预计到2月底3月初，煤炭行业用工可恢复至去年同期正常水平。电力行业，无论发电企业还是供电企业，都不存在用工困难。

油气行业，在我区生产的中石油苏格里气田、大唐克旗煤制气、汇能煤制气，中石化呼市炼油厂、神华煤制油、伊泰煤制油等企业，克服疫情带来的各种困难，全部组织正常生产，用工基本满足需求。

随着各行各业复产复工，能源需求会逐步增加，我们将认真落实指挥部要求，全力保障能源生产供应，为努力打赢疫情防控总体站阻击战作出贡献。

保障能源供应上，抓好调度，重点保障医院、居民等用户的电力、天然气供应。加快煤矿复工复产进度，尽快恢复到正常水平，确保能源供应。

保障疫情防控上，坚决扛起防控疫情政治责任，坚决落实日报告、日调度、隔离监测、应急值守等措施，树牢底线思维，多方筹集防疫用品，保证员工安全上岗，确保疫情防控。

保障安全生产上，进一步强化监管，落实企业安全生产主体责任，充分运用煤矿安全生产监管监察信息系统，加大督查检查力度，加强电力运行调度，强化油气管网检查，努力消除事故隐患，确保能源安全生产。

保障项目建设上，全面推动列入今年开工计划的80个能源重大项目尽早开工，对62个续建项目要督促业主抓紧复工，18个新建项目要加快推进前期手续办理，具备条件后及时开工。

记者：当前已经进入春运后半程，也是疫情控制的关键期，公路、铁路、民航等部门在保证防疫的前提下如何确保物资运输畅通和人员出行？

雲雯婧：目前已进入春运后半程，距2月18日春运结束还有1周的时间，随着各地企业逐步复工复产，近期返程返岗人员仍然较为集中，也是疫情防控的关键期。交通保障组按照国务院、交通运输部和自治区有关要求，坚持一手抓疫情防控，一手抓运输畅通，坚决阻断疫情通过交通运输传播，保障社会车辆和人员正常出行。我们主要采取了以下措施：

一、公路方面

继续抓好公路保通保畅。落实好国务院办公厅《关于做好公路交通保通保畅工作确保人员车辆正常通行的通知》（以下简称《通知》）和交通运输部“一断三不断”要求，进一步督促各盟市落实好属地主体责任，规范和优化交通管控措施，不得擅自封闭高速公路出入口、阻断国省干线公路、硬隔离或挖断农村公路、阻碍应急运输车辆通行，在做好疫情防控工作的同时，全力保障公路路网畅通运行，确保人员车辆正常通行和防疫物资、重要生产生活物资运输畅通。对擅自阻断公路交通基础设施、干扰公路运输正常秩序的，严肃追究有关部门和单位的责任。下一步，我们将通过自治区交通运输厅门户网站、自治区交通运输厅微信公众号、内蒙古交通报向社会公布全区公路省界出口通行情况，方便公众出行。

抓好运力保障：按照国务院《关于做好公路交通运输保通保畅工作确保人员车辆正常通行的通知》和《交通运输部关于全力做好春运返程高峰运输服务保障工作的紧急通知》要求，制定完善了《疫情防控期间自治区交通运输应对春运返程高峰工作方案》，要求各地根据复工复产、开学等时间安排，综合研判客流需求，合理安排组织运力，在确保疫情防控各项措施落实到位的前提下，逐步恢复道路客运复工复产。充分发挥自治区应急保障车队的作用，通过公路直达运输包车，提供“点对点”、“一校一车”等服务模式，切实保障农民工、学生等群体出行。疫情防控期间，对地方政府组织的农民工返岗包车免收高速公路通行费，全力做好春运后半程运输服务保障工作。同时认真落实站场防控疫情各项措施，加强班车和包车运行管理，严格控制旅客实载率50%以下，要求乘客在乘车过程中必须佩戴口罩，分散就坐，做好自我防护。认真落实好道路客运乘客信息登记制度，做到信息可追溯。

二、铁路方面继续落实好“三必保”、“四优先”保障措施，保障疫情防控物资运输的快速畅通。“三必保”：一是必保疫情防控物资发运需求全部受理；二是必保疫情防控物资铁路服务诉求全部满足；三是必保疫情防控物资运输安全畅通。“四优先”：一是优先安排运力；二是优先组织装卸；三是优先安排运输；四是优先组织到达。铁路部门将提供全天候铁路货运服务，12306/95306客服电话及95306网上服务通道24小时畅通。

三、民航方面根据近期数据统计，民航客运量较往年下降80%以上，累计停飞城市40余个，停飞航班180多架次。但鉴于防疫形势严峻，各机场、航空公司已结合各自的运行现状及旅客运输量制定疫情防控期间的春运返程保障预案，进一步细化完善涉及特殊疫情航班保障工作方案，及时根据上级单位对疫情发展制定的防控要求进行临时调整，保障旅客出行需求。

四、疫情防控方面

指导各地交通运输部门会同卫健部门科学研判疫情防控形势和交通运输保障任务需要，统筹安排，科学调整优化交通运输服务管控举措，严格做好公路、铁路、民航站场和交通工具的消毒、通风、卫生清洁，做好乘客体温检测和信息登记。按照积极稳妥、联防联控、有序推进的原则，确保物资运输畅通和人员出行。

记者：舆论对第二个14天防疫期已经到来的讨论较多，请问我们应该怎么理解？在复工复产的背景下，在社会管控方面，我们应该如何提高疫情防控措施的精准性？

呼禾：最近，关于“第二个14天防疫期”的问题社会广泛关注，借用防控医学专家的话：“按照传染病的传播规律，14天为一个高峰，一般会有两三个高峰。第一个高峰为第一代病人的发病高峰，第二个高峰多为第二、第三代病人的发病高峰。只要防控得当，高峰的强度会依次递减。”疫情防控是全社会共同的责任，建议大家按要求少聚会、勤洗手、戴口罩，积极配合各项防控工作。

当前，在返程高峰和复工复产的背景下，我区的防控压力增大、挑战增多，这就要求我们在疫情防控的决战时刻，防控力度不能有丝毫放松，防控措施必须要更加精准。

疫情就是命令，防控就是责任，“守好门、看好人”是当前疫情防控的重中之重。全区政法干警、基层干部此时此刻正奋战在抗击疫情一线，全力贯彻自治区党委、政府和疫情防控指挥部的工作部署。

一是精准防控，将管控工作抓得更严、落得更细、做得更实。2月4日，呼和浩特市应对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作指挥部发布了《关于急寻与患者接触者的协查通告》，在对确诊患者万某某接触者查询中，自治区、呼和浩特市迅速启动应对疫情防控工作预案，社会管控组广泛发动群众，并会同有关方面，利用大数据手段进行精准分析，逐一排查。最终历时30个小时，于2月6日早9时，将155名在此时段乘坐蒙AY1754出租车乘客予以查实、落控，被网友称为“教科书级的查询”。日前，社会管控组创新推出“道路交通卡口个人信息自助登记系统”“居民小区进出人员自助登记系统”“流动人口自助登记系统”三个系统和其他信息化、智能化应用，广大人民群众非常支持，踊跃进行申报登记，短短的两天之内，流动人口申报人数就达到22万人，目前人数还在增长，为精准防控提供了支持。

二是严把关口， 确保复产复工有序进行。复工复产陆续开始，如何做好流动人口的防疫管控，已经成为疫情防控工作的重点，也是做好疫情防控工作难点。在上次发布会中，自治区五部门已发布《通告》，要求凡1月1日以来到我区的流动人员（跨市县居住人员），要在2月12日18时前主动向居住地辖区派出所或社区申报登记。目前此项工作正有序开展，这里重点就是把好出入两道关口。

在严把“出口”关上。结合流动人口中多数在春节前返乡过节，节后陆续返岗、外出打工的实际，进一步加强农村、牧区、嘎查村、城镇社区输出口管控，严把“出口”关，切实做到错峰外出打工人员的身体健康状况良好，一旦发现疑似病人立即落实“早发现，早报告，早隔离，早治疗”的工作要求，严格防范疫情传播扩散，切实做到我区输出人员健康良好。

在严把“入口”关上。各级流动人口管理部门对流动人口进行分类、分行业管控，各行业管控部门要依法依规加大对流动人口用工部门的监管力度，如:公安机关要加强流动人口登记，加强宾馆、旅店、住宿房屋(出租房屋)等流动人口的住宿场所监管力度;市场监管部门要加强对餐饮行业的用工监管力度;邮政部门要加强对寄递物流企业外来用工的监管力度；劳务输出部门要认真履行相关疫情期间的防控措施等。把联防联控、群防群治各项措施落实抓细、不留死角;对外来流动人口入住小区、出租房的要建档立卡，一户一登记、一人一卡，建立台账，纳入居民小区网格化管理，做到全覆盖、无遗漏。

复产复工在即，流动人口是管控的关键。在此，提醒广大群众提前通过网上申报，避免在社区、卡口等聚集，带来感染风险。同时，我们将进一步加强公路、铁路、民航等通道人员核查工作，坚决防止因人口流动引发疫情在我区的蔓延扩散，确保复产复工有序进行。

三是规范管理，切实加强社区防控工作。为切实保障人民群众生命安全和身体健康，依据相关法律法规和自治区有关规定，我们在社区（村、嘎查）疫情防控中重点加强五项工作。

1.规范住宅小区出入登记。在出入口设置检查点，进出人员必须佩戴口罩并进行体温检测；已开通使用“进出人员自助登记系统”的，居民通过手机扫描二维码实现进出登记；未建立的尽快启用，过渡期由社区为每户家庭制作发放通行证；无物业、无安保、开放式小区由属地街道（乡镇）负责落实封闭措施；快递、外卖等人员将物品送至住宅小区指定区域，由住户自行领取，设置指定区域应避免人群集聚。

2.规范外地返回人员登记。外地返回人员当天应及时向居住地所在社区报告健康情况，并配合完成个人信息登记工作。隐瞒、缓报、谎报有关信息或阻碍疫情防控工作人员履行职务的，应按照有关规定依法追究责任。

3.规范重点人群的管理服务。凡是疫情高发地区返回或者有过疫情高发地区人员接触史的人员，应按规定接受医学观察或者居家观察14日以上，每日主动报告健康状况，配合相关管理服务，一律不得外出；出现发热症状，应按规定及时就诊排查。家中有隔离观察人员的住户，所有居家人员不得出家门，由社区为隔离人员提供基本生活保障。

4.规范出租房屋管理。房屋出租人要承担应负责任，督促承租的流动人口通过手机扫描“内蒙古自治区流动人口自助申报登记”二维码，主动申报暂住登记。房屋租赁中介企业或业主也要明确责任，按照要求向社区提供出租房屋和承租人动态信息。

5.规范公共区域管理。社区非生活必需的文体活动室、娱乐室、社区内旅店等公共场所要一律关闭。做好公共场所清洁消毒、垃圾分类处理、环境整治等工作。小区内的装修装饰等工程一律停止，水电气热等工程施工单位要配合社区（嘎查村）做好疫情防控工作。

记者：最近湖北的确诊病例数不断增加，随之医疗资源也不断扩充。目前，尽管我区的形势总体上看比较平稳，那么请问：我们是否做好打持久战的准备？能否做到有备无患、备而不乱？

王占国：从每日我区新增确诊的病例数看，我区的疫情目前总体平稳，这既说明前期我区疫情防控的措施取得了实际的成效，也表明我区目前疫情仍然处于流行的早期。按照全国“一盘棋”的安排，我们具体的战略任务仍然是打好疫情阻击战。为了应对可能会出现的疫情传播和扩散，自治区在医疗防控这方面已经做了应对的准备和持续性的安排。总体的安排是，按照依法、科学、规范、有序的原则，坚持科学的预判，属地管理、分级应对。具体从医疗救治方面，主要是从医疗机构床位、人员、设施、设备等方面做了具体的准备工作。

医疗机构和床位方面，按照我区的人口以及现有的医疗机构分布情况，在现有113家定点医院的基础上，又准备了34家后备医院。目前，我区确诊病例和疑似病例大部分集中在盟市级定点医院救治，有几例是在本旗县很好的县级定点医院救治，绝大部分旗县级定点医院还没有收治病人，这些定点医院目前可用于救治的床位有3359张，其中已经准备好、随时可用的床位2511张。

在专科人员和专科设备方面，目前已经准备了专科医生2387名、护士4317名，主要治疗设备呼吸机、心电监护等专科设备966台，同时自治区又组建了8支62人组成的医疗救治专家队伍，可随时奔赴各地支持救治工作，做到有备无患、有备不乱。

只要我们打好当下的阻击战，打好这场人民战争，下一步持续性工作我们才会有主动权。

记者：社会上一直关注我区的防控物资和生活必需品的保障情况，之前的发布会也介绍过生活必需品保障是有力的，防疫物资也是备而不乱的，随着正月十五以后复工复产等形势的变化，下一步的保障情况怎么样？

荆玉林：自治区启动重大突发公共卫生事件一级响应以来，全区各地按照中央和自治区防控物资保障工作要求，广泛组织货源、推动企业复工复产，有效保障了医疗防控物资供应和基本需求，但医用口罩（主要是医用N95口罩、医用外科口罩）、医用防护服和隔离服、护目镜等部分防控用品还比较紧缺，随着疫情形势的变化，更多企业开复工和员工的返程，防控用品需求将进一步增加。对此，我们将继续加大筹措力度，全力保障物资供应。

一是确保订购物资尽早到货。自治区本级和各盟市都订购了一定数量的防控物资，这些物资正在陆续到货，将有效满足全区各地需求。二是积极推动相关企业复工复产。我们积极帮助企业协调解决紧缺原料供给、劳动力供应、资金保障、资质恢复等方面的问题，并安排工信厅一名副厅长负责此事，一些生产医用物资的企业也正在抓紧采购原料、组织生产、投产出货。同时，我们还有选择性的组织具备条件的企业转产，进一步扩大医用防护用品的生产规模。三是科学有序分配防控物资。我们坚持保应急、保重点、保薄弱的分配原则，根据防疫工作性质和分险等级，要求各盟市进一步细化紧缺医用物资分配方案，按照病例收治医院、隔离观察医院、重点监控区域和居民小区、各类交通检查站点、人流密集场所的顺序予以保障，确保有限的防控物资用到最紧要的地方。此外，在满足防控医院和一线防控人员的基础上，我们将适时调拨民用口罩等防控物资投放市场，努力缓解社会普通人群的需求。

在生活必需品保障方面，从目前来看，蔬菜、肉类、粮油等价格总体平稳，但还存在货源渠道单一、物资运输不畅、批发市场到门店配送难、用工难等问题。下一步，我们要着重抓好以下四个方面：一是加强市场监测，重点做好生产企业、商贸流通企业的数据监测分析，摸清生活必需品需求量、消费量以及供货来源，密切关注市场供求和价格变化。二是按照自治区生活必需品应急保障预案，抓紧制定本地区应急保障预案，在现有的蔬菜供货渠道的基础上（山东寿光、北京、河北保定等），开辟新的货源（银川、西安、辽宁凌源等），保证在已有供货渠道出现问题时，有新的补货来源。三是对于生活必需品运输中存在的问题，我们协调交通、路政部门予以统筹解决。四是全力保障零售环节，针对批发市场、社区便民店配送难的问题，要求各地抓紧制定本地区生活必需品配送方案，协调解决好快递人员少、用工难、成本高等问题，确保各地生活必需品补货及时、供应充足、价格稳定。