倡导全区政务服务事项“网上办掌上办” “蒙速办”APP上线运行

3月23日下午，内蒙古自治区新冠肺炎疫情防控指挥部召开第48次新闻发布会：围绕疫情防控期间自治区政务服务工作以及社会和媒体关心的“蒙速办”APP、“健康码”等有关问题进行了发布。

自治区政务服务局局长鲍建中，自治区政务服务局副局长张文辉，自治区卫生健康委卫生健康监察专员李彦庆现场回答了记者的提问。

(问题一)记者：疫情发生以来，自治区政务服务工作都采取了哪些措施来保障疫情防控的顺利开展？我们注意到前几天自治区政务服务局推出了“蒙速办”APP，请问为什么要推出这个软件？对帮助老百姓办事能起到什么作用？

鲍建中：新冠肺炎疫情发生以来，自治区政务服务局强化职责担当，多措并举，积极作为，切实保障自治区本级政务服务各项工作有序开展。一是强化线上政务服务工作，及时发布了《关于加强疫情防控开展“网上办”“预约办”“邮寄办”减少到大厅办事的倡议书》，倡导全区政务服务事项“网上办、掌上办”，推进“不见面、非接触”的线上政务服务。改版升级了全区一体化在线政务服务门户网站，开设了“疫情防控服务专栏”“稳定推进复工复产服务”和“小微企业和个体工商户服务”三个服务专区，助力疫情防控和企业复工复产；同时，还开设了“跨区域通办”和“主题集成服务”两个专区，提供“跨区域、跨层级”在线政务服务，大力推进“不见面审批”。二是坚决落实疫情防控各项要求，确保自治区本级政务服务大厅安全运行。通过推迟办理非紧急事项、开设专用通道办理等措施，方便企业群众办理政务服务事项。2月3日至3月20日，自治区本级政务服务大厅共受理办件22636件，其中网上办件19617件，热线预约办件1851件，邮寄办件1168件。三是推行审批服务“承诺制”改革，自治区卫健委、发改委、应急管理厅等10个部门，对生产防控疫情所需物资的新建项目全面实行“承诺制”审批服务。自治区市场监管局、药监局等部门对涉及疫情防控的部分事项实行先发证后核验。同时进一步精简审批环节，提高办事效率，自治区林草局将工业项目使用林地审批和征用使用草原审批时间由原来的30天缩减为20天；自治区人社厅在办理养老保险结算、计发、遗属待遇三个事项时，取消银行卡复印件等5项材料；自治区医保局精简慢病管理审批材料，取消窗口审批环节，患者可直接到药店购买符合条件的药品等。四是充分发挥政府门户网站权威平台作用，开设疫情防控专题，设置“中央部署”“今日关注”“疫情防控”“医疗保障”等10个栏目，集中展示自治区疫情防控工作的各项举措和相关报道，及时发布自治区疫情防控最新动态。截至目前，共推送各类疫情专题信息1955条，“自治区人民政府发布”公众号推送疫情防控信息259条。

为进一步提升自治区一体化在线政务服务平台建设水平，为企业群众提供更加高效便捷的政务服务。3月13日，全区一体化在线政务服务平台移动端“蒙速办”APP上线试运行，“蒙速办”APP功能覆盖自治区、盟市、旗县“三级”，各盟市都开设了本地区的服务窗口，汇聚了政府办事功能。目前，“蒙速办”APP所有政务服务均配备“办事指南”“办事预约”“办事进度”“好差评”四个功能。居民办事前可先通过“办事指南”了解事项的整个办理流程，通过“办事预约”功能预约线下窗口办事时间，可以通过“办事进度”查询所办业务进展情况。事项办理完成后，还可以通过“好差评”系统对办理过程进行评价。

(问题二)记者：“蒙速办”APP的主要功能和特点是什么？广大群众如何便捷下载？

张文辉：“蒙速办”APP是内蒙古自治区人民政府打造的全区一体化在线政务服务平台移动端，由自治区、盟市、旗县“三级”共建共用，为广大群众和企业办事提供“一站式”掌上查询、掌上预约、掌上办理、掌上评价的全流程在线政务服务。同时，“蒙速办”APP还提供便民缴费、各类查询等多项便民服务，让群众足不出户尽享生活便利。

目前，“蒙速办”APP已支持健康卡、社保卡、驾驶证、行驶证、结婚证、离婚证、出生医学证明、营业执照等8类电子证照的申领和出示；公积金、医保、社保、驾驶证等55项应用频率高的特色服务；支持自治区、盟市、旗县三级共计3056个部门的47534项政务服务事项的办事指南、办事进度查询和预约、咨询、评价等服务。

自治区居民只需在各大手机应用商店下载“蒙速办”APP或者是通过扫描各级政务服务大厅展示的二维码下载“蒙速办”，并进行注册和实名认证后即可使用“蒙速办”APP中的各项政务服务功能。

(问题三)记者：现在大家都很关心我区的健康通行码是否能够与外省市互认？通过什么方式互认？一个手机号码可不可以为多个人申领“健康码”？健康码截屏或者打印使用是否有效？

李彦庆：按照国办文件要求，要积极推动省际之间的互认，自治区指挥部已经下发了文件，从3月19日开始，对与我区建立互认的省市区健康通行码进行互认。目前，我区的健康码管理系统已经接入全国一体化政务平台，此项工作正在进行中。与此同时，为解决群众出行往来问题，在推动“全国码”建设过程中，我区已经向全国30个省市发了互认函，为群众建立多个互认渠道。发函后，我们进行了电话确认，已经与江苏、宁夏、山东、新疆、重庆、广东、天津、海南、湖南等省市互认，其它省市正在确定是否互认。互认方式以＂亮码、验码＂两种方式进行，互认省市彼此“亮”或“验”互认的健康码，即可参照互认省(区、市)健康通行码规则，给予绿码互信通行或落实相关管控措施，不设置其他限制条件，无需隔离14天。我区健康卡二维码有效期限为14天，二维码失效后，可继续申领我区健康卡二维码，也可申领当地健康通行码。

除湖北省外，我区对互认省(区、市)健康通行码均予以认可，凭在当地申领的健康通行码，参照我区健康卡二维码使用规则，“亮码”或“验码”后，给予绿码互信通行，不设置其他限制条件，无需隔离14天，对显示“红、黄码”人员按相关要求落实管控措施。健康通行码失效后，可继续申领原省(区、市)健康通行码，也可申领我区健康卡二维码。

一个手机号码可以为家里没有智能手机的老人、未成年的孩子申领“健康码”，申领时需对申领人进行身份信息实名认证；疫情期间使用“健康码”截屏打印无法使用，因为“健康码”是一个动态二维码，红、黄、绿三色状态是根据居住地、旅行史、健康状况信息申报动态变化的，截屏或者打印无法保证结果动态更新。

(问题四)记者：请问，如何确保健康码的信息真实有效？上报信息填写错误怎么办，能否更改？错领红码、黄码了可以修改吗？

李彦庆：居民要根据疫情防控要求，如实填写个人旅居史和健康信息，如有瞒报、虚报、漏报需承担一切法律责任和相应后果。同时依据居民上报信息，健康码管理系统会实时通过国家县域疫情风险等级服务数据、国家新冠肺炎防疫数据进行校验比对，按照高、中、低三种风险级别，分为红、黄、绿三类，自动生成“健康码”。

我们根据居民申领健康码出现的问题，对健康码系统进行功能调整，申领界面中的基本信息一次填报，提示居民自行认真审核，不能进行修改；因个人旅居史、健康信息填报错误，提交后产生红码黄码的，可以对旅居史、健康信息进行修改，提示居民自行审核，再次提交。也可拨打客服电话4008089897转3、17720071714、18920179391，工作人员会协助重新填报申请。

(问题五)记者：“蒙速办”APP支持的电子卡包的作用是什么？所申领的电子证照是否可以代替实体证照？

张文辉：在“蒙速办”APP“电子卡包”中已经上线的居民电子健康卡、社会保障卡、电子驾驶证、电子行驶证、电子结婚证、子女出生医学证明、电子营业执照等8种电子证照，与居民的生产生活密切相关。为了让居民办事更方便，疫情期间，“居民电子健康卡”是复工复产的“通行证”，同时还承担着“就诊卡”的功能，实现跨地区、跨医院预约挂号、医学检查、病例记录、在线缴费等服务。电子社保卡则可以帮助居民就医买药时通过线上扫码支付相关费用。2019年4月30日起施行的《国务院关于在线政务服务的若干规定》中明确，推动电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认，解决为了一纸证明“跑断腿”的问题。2020年1月1日起正式实施的《优化营商环境条例》中也明确规定，“国家建立电子证照共享服务系统，实现电子证照跨地区、跨部门共享和全国范围内互信互认。各地区、各部门应当加强电子证照的推广应用。”下一步，自治区将认真贯彻落实国务院要求，明确电子证照在政务活动中与实体证照具有相同的法律效力，依托全国一体化在线政务服务平台，推动电子证照的“亮证”应用，让居民办事更加便捷、高效！

(问题六)记者：为了保障“蒙速办”APP和健康卡的正常使用，我们做了哪些工作？“蒙速办”APP在保障注册用户信息安全方面采取了哪些措施？

张文辉：从内部来讲：首先，充分做好资源配置和系统检测工作。为保证“蒙速办”APP上线后稳定高效运行，我们在政务云中心配备了充分的计算和存储资源，并进行了全面测试。居民电子健康卡上线之初，自治区政务服务局与自治区卫健委又开展了系统对接检测及压力测试，确保系统衔接有效、“蒙速办”APP稳定运行。其次，加强系统运行保障。要求研发团队配齐配强运维人员，制定应急响应预案，做到7X24小时响应，确保高并发条件下“蒙速办”APP稳定顺畅运行。第三，建立应急保障机制，及时解答用户疑难。为了配合健康卡上线，在原有政务服务客服基础上，增加技术客服人员，确保第一时间收集问题、解决问题、反馈结果。从外部来讲：为做好“蒙速办”APP上线和健康卡使用推广使用工作，我局联合内蒙古日报社，组成宣传推广团队，充分发挥主流媒体宣传导向作用，通过纸媒和融媒体平台进行了全方位、多渠道、立体化的宣传推广。同时要求各盟市、各旗县政务服务局配合做好“蒙速办”APP和健康卡的普及推广工作。

截至目前，“蒙速办”APP累计注册用户378993个，累计访问次数2240395；“健康卡”共发码1675210人，通过“蒙速办”平台使用1238409次。

保护好注册用户的个人隐私和信息安全是我们责无旁贷的责任。“实名认证”是使用“蒙速办”APP包括健康码、社保查询、公积金查询等服务的第一步，也是避免居民隐私被窃取的重要保障。“蒙速办”APP通过用户输入姓名、身份证号，将采集的信息与数据库信息进行比对，确认为本人，才可提供本人业务办理或信息查询。“蒙速办”APP为自治区本地建设、本地部署，通过“实名认证”获取的居民信息将存储于自治区政务云中心服务器，并经过安全可靠加密，保证了数据安全，且APP的列表页面也会脱敏展示，不会对外展示个人用户的详细信息，请大家放心。

(问题七)记者：疫情结束后，“健康码”还有其它用途吗？“健康码”能否实现全区就诊？

李彦庆：“健康码”是国家卫生健康委设计发放的全国统一标准的就医服务卡，是保障城乡居民实施自我健康管理的主要基础工具，疫情结束后，“健康码”还有更重要的用途。一是“健康码”一次申领，终生有效，是居民获得医疗卫生健康服务的载体，也可以通过健康码查阅自己的健康信息记录。二是“健康码”取代了医院自行发放的“就诊卡”，在全区旗县级以上医院不用再领医院发放的“就诊卡”，居民使用“健康码”就可以就诊。三是“健康码”可以跨盟市、跨医院通用，居民申领的健康码在全区范围内互通互认。四是使用健康码更方便，居民可以通过一部手机、一个二维码(健康码)获得诊前预约挂号，诊中做检查、取药缴费，诊后健康管理等服务，其他便民服务功能正在逐步增加中。(文/北方新报正北方网记者段丽萍)