城市基层党建是一项系统工作，更是一项改革任务。如何让这项工作落地生根、全面开花？新城区聚焦街道社区党组织“抓党建、抓服务、抓治理”主责主业，探索形成了“一个核心、四轮驱动、多元参与、有效融合”的城市基层治理新路径，持续推动城市基层党建不断向开放、联动、融合迈进，构建了党建引领下的区域共驻共建共治新格局。
一核引领 夯实城市基层治理根基
新城区着眼城市基层党建全局，以街道管理体制改革为契机，紧扣街道社区党组织发挥作用这个“牛鼻子”，通过“明责、赋权、扩能”不断强化街道社区党组织的领导核心地位。
优化街道机构设置，着力推行街道“大部制”改革，将每个街道原有20多个科室综合设置为“五办一中心”，机构数量缩减80%，实现了机构精湛、职能优化、关系顺畅，极大地提升了工作效率。
只有明晰了部门与街道职责边界，才能确保街道履职法定化、规范化。为此，新城区制定了《新城区街道职责清单》。清单明确了街道对区职能部门派驻街道机构负责人的考核权和征得同意权、规划参与权等7项权力。同时结合街道实际承载能力，为涉农街道下放了60项行政权力，城区街道下放了5项行政权力，实现了就近能办、少跑快办，为群众打通了行政服务“最后一公里”。
四轮驱动 激发城市基层治理活力
党建工作的难点在基层，亮点也在基层。
新城区以提升基层治理内生动力为目标，通过重心下移、力量下沉、组织延伸、夯实基础四项举措，不断激发城市基层治理活力。
“区街道社区”三级上下联动工作机制的建立，使工作重心有效下移。构建了区委“一线指挥部”、街道党工委是“龙头”、社区党组织是“战斗堡垒”的组织体系，全面完成推动社区发展、解决实际问题的4大项16小项的引领任务，把加强党的建设、推进基层治理等工作统在一起抓，合在一起推，可谓出实效出亮点。
环境综合整治是考验城市治理能力的一场硬仗。新城区把该项工作与“放管服”改革作为探索街道管理体制改革的突破口，组建了由城管、环卫、市场监管、纪检等9个部门组成的联合执法队，由街道统一指挥，综合调度，集中办公，联动执法。同时，区纪委对该项工作中不作为、慢作为、乱作为的问题进行及时问责，确保群众的事件件有回应、事事有落实。
让党的领导延伸到城市治理的“神经末梢”，新城区创新组织设置，探索建立“1+3+N”党组织架构，设立若干个功能型党小组，形成纵向到底、横向到边、有效覆盖的区域组织体系。
目前，全区已设立小区党支部、网格党支部300余个，大力推行“红色物业”，积极推动了党的组织和党的工作在辖区各行业、各领域、各区域组织中实现全覆盖，将党组织优势，凝聚成城市基层党建合力，变单兵作战为集团作战，推动基层治理。
如何创新治理，加强城市基层党组织建设，保证战斗力成为关键。
新城区持续加强基层队伍建设，一批“90后”干部开始“挑大梁”。积极推进社工队伍专业化建设，公开选聘90名社区工作人员，并对300余名社区工作人员开展社会工作者职业资格培训。在硬件方面，不断加大经费投入，近年来累计投入9000余万元，对43处街道社区阵地进行了改造升级，设立72处党群服务中心，使社区有人管事、有钱办事、有场所议事水平大大得到提升。
多元共治 提升城市基层治理实效
走在前，作表率。在新城区，全区8个街道、53个社区全部设有联合党（工）委，共吸纳区直机关事业单位和驻区单位300余家。为了互联互动，把结对单位和驻区单位资源统起来，建立健全了党建联席会议制度，搭建起了以街道社区为重心，多方参与、良性互动、共建共治共享的城市基层大党建格局。
锡林北路街道通过区域化党建联席会，与驻区单位达成了“政府引导、企业主体、居民参与”老旧小区改造工作机制，共计拆除凉房5211间，改造老旧小区8个。
新冠肺炎疫情防控期间，新城区组织区属68个机关企事业单位党组织和2700余名党员干部到社区开展结对包联活动，组建临时党支部219个，在推动、协调、整合区域化资源，完善疫情防控体系等方面发挥了骨干作用。
针对区内楼宇商圈多、非公企业比重大的实际，新城区在非公企业和社会组织相对集中的“双创”园、西街街道、海东路社区组建了创新创业服务中心党委、街道“两新”党工委和居企联合党委，为500余家企业提供了资源共享、互促共赢的区域化共建平台，建立了党员联管、活动联搞、实事联办的共建机制，实现了组织引领和企业发展“双赢”。
“这里的饭菜既卫生，又实惠，真是一项便民利民之举。”谈起社区开办的为老服务餐厅，星火巷的居民张阿姨直给点赞。据介绍，新城区在东影北街等12个社区开办了为老服务餐厅，为全区10000余名65岁以上老人提供每年200元的就餐补贴。
新城区充分发挥市场“无形之手”的作用，采取政府购买服务的方式，引进为老服务、家政服务、物业管理等各类社会组织和企业200余个，由社区无偿提供服务场所，开展居家养老、医疗卫生、创业就业、家政物业、文化休闲等21大项、120小项的专业化订单式服务，大大提升了群众的幸福感和获得感。
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