呼和浩特市多措并举实现农贸市场“提档升级”

农贸市场作为农产品流通的主渠道，承载着城市的核心功能设施作用。特别是新冠肺炎疫情发生以来，农贸市场成为了保障供应、稳定秩序的重要载体，备受社会关注。如何建立有效的管理机制，督促市场主办方落实主体责任，形成“环境安全、产品安全、消费安全”的农贸市场标准化管理“升级版”，是年初以来呼和浩特市市场监管局关注的重点课题。为实现农贸市场“提档升级”目标，市市场监管局从“以人民为中心”的政治站位出发，从保障民生的现实需求落脚，采取一系列跟进性措施，开创出一条“标准化＋制度化＋信息化”管理路径，助力常态化疫情防控。

一是地方标准引路。

市市场监管局从强化标准质量示范作用切入，组织系统干部和专家成员对农贸市场进行问诊，着手制定符合市场发展需求和首府地区定位的地方标准。历经两个多月的集中调研、问题查找、分项设标，编写形成《农贸市场经营管理指南》，并在4月份完成专家评审后，发布了农贸市场经营管理全区首个地方标准DB1501/T0002-2020。该指南包含场地要求、场内布局、卫生管理等七大类内容，涉及给排水设施、垃圾收集设施、总体设计等131条具体标准。

二是管理办法规制。

编制标准是农贸市场实现“提档升级”的工作基础，而能否建立有关的管理办法是确保标准落地实施的制度保障。在启动标准起草工作的同时，市市场监管局结合监管工作实际，起草了《呼和浩特市城区农贸市场管理办法》，从市场开办、经营管理机构管理、入场经营者管理、监督与处罚等八个方面明确41条管理措施，明确市场主办方、属地政府和管理部门的职责任务，力求建立标准基础上的闭环管理体系，形成标准与制度相互呼应、相互制约、科学有效的管理模式。

三是以点带面示范。

为实现以点带面推进农贸市场标准化管理的目标，市市场监管局代政府起草《关于在东瓦窑等农贸市场试行标准化管理的通知》，经市政府同意，在市四区分别确定福海兴、万惠、美通、东瓦窑大型农贸市场试行标准化管理。要求试点单位按照“市场建设标准化、管理规范化、经营智能化、服务优质化”的原则，实施农贸市场标准化建设，形成具有呼和浩特市特点与优势的可复制、可推广的工作成果和管理经验，进而提升城市农贸市场综合环境。

四是考评标准细化。

为加快推进标准的应用与推广，市市场监管局制定《落实农贸市场经营管理指南DB1501/T0002-2020考核量化评分制度》，将标准涉及的七类内容量化为满分700分进行赋分评价。特别是对于农贸市场普遍存在的环境卫生问题，明确了包装物使用管理、区域保洁、公厕卫生管理、从业人员卫生等方面具体的赋分指标，以实现量化评价。

五是制作问题清单。

为确保试点工作顺利推进，市市场监管局组成三人专家小组，对试点单位运营管理状况进行全覆盖走访、全方位查证，以“找差距、制清单”方式帮助市场主办单位明确规范整改的方向。期间，以图文并茂的方式，向试点单位下达87项“问题清单”，要求市场主办方对标管理指南逐项整改、逐项落实，并指导市场主办单位以点带面、梯次推进农贸市场标准化管理工作。

通过系列措施的集中推进，呼和浩特市农贸市场状况得到明显改善。福海兴水产市场等试点单位在对硬件设施进行层次性改造的同时，开展食品安全监管风险防控工作，通过应用重点领域安全风险防控信息化系统，对食品经营户的经营行为实行全程电子化监控，实施智慧监管，有效降低食品安全风险。据悉，2020年8月底各试点单位将完成各项试点任务，将打造形成农贸市场标准化管理“升级版”。