发挥好有效投资关键作用

扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务，需要发挥好有效投资关键作用，加大新投资项目开工力度，加快在建项目建设进度。四川在统筹推进疫情防控和经济社会发展工作进程中，坚持投资唱主角，紧抓项目促建设，着力优化投向、增大投量、提高投效，扩大直接融资、撬动民间投资，积极发挥投资在全省经济社会发展中的牵引作用。今年1至5月，全省固定资产投资同比增长4.0%，增速较1至4月回升2.7个百分点，第一、二、三产业投资同比分别增长18.6%、5.0%和3.0%。

做好“六稳”、落实“六保”，必须以有效投资支撑全省持续平稳健康的发展进程。稳住投资基本盘就是稳住经济基本盘，就是兜住民生底线。四川作为西部大省，地域辽阔、人口众多、资源丰富、市场广阔，省内不同区域之间资源要素分布和经济发展条件差异较大，发展不平衡不充分问题较为突出。“人口多、底子薄、不平衡、欠发达”的基本省情决定了发展是四川的第一要务，抓项目促投资始终是经济工作的重中之重。疫情冲击之下，1至5月全省社会消费品零售总额同比下降8.8%，更加凸显了投资在四川发展中的重要地位。要把疫情对四川的影响降到最低，就必须让投资担重任、当尖兵，围绕发展谋划投资布局，紧扣省情推动项目建设，聚焦重点分类推进、精准发力，有力促进投资提质增效，着力提高供给体系质量，充分拓展内需空间。

在投资的结构性上下功夫。将协调发展理念贯穿项目投资工作始终，按照全省“一干多支、五区协同”的发展布局，围绕做强“主干”、发展“多支”和促进干支联动，优化投资空间结构，明确区域功能定位，因地制宜推动项目建设工作。主动把握和积极对接国家对外开放、区域协调发展、生态保护等多重战略，特别是成渝地区双城经济圈建设，抓好重点项目建设工作，以支撑性引领性重大项目推进地区融合发展。

在投资的有效性上做文章。突出重点领域重点项目加大投资力度，补足发展短板，拓展发展空间。对标先进发达地区，找准可以干、应该干、急需干的事情，推动基础设施等重点领域补短板三年行动，紧紧扭住铁路、公路、航空、水运等交通基础设施，抓好重点项目建设，加强重大项目争取和储备。高度重视产业发展，坚定不移以投资提升产业发展的整体水平，既要重视传统产业技术更新和改扩建，更要强调以项目建设提升新兴产业的带动作用。

在项目的精准性上出实招。因地制宜强化“两新一重”项目建设，大力实施新型基础设施建设三年行动计划，超前谋划布局重大项目，培育更多经济新支点、抢占未来发展制高点。紧扣脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接，聚焦新型城镇化建设，抓好城市老旧小区改造、公共服务基础设施等项目建设。聚焦疫情凸显的城乡公共卫生短板、应急管理体系建设欠账，持续提升城乡基层医疗卫生供给水平和保障能力。聚焦投资效益，处理好项目战略功能和经济价值之间的关系，算好经济账、生态账和群众收益账，建立健全利益分享机制，在以投资调结构增强发展后劲的同时，让项目建设的经济效应更多地惠及广大人民群众。

紧扣实践推动改革创新，持续提升抓项目促投资的能力水平。强化项目投资工作全省“一盘棋”思维，加强统筹协调，形成合力，聚精会神促进投资，全神贯注抓好项目。着力解决招商引资不畅问题，创新招商引资方式方法，将招商和会展有机结合，积极探索“不见面招商”，大力发展“互联网+招商”模式，聚焦优势产业行业和产业链重点配套企业，推动招商引资数据库建设，实施招商引资试点示范工程和成渝地区产业协同招商工程，实施精准招商。着力解决资金保障不足问题，积极拓展金融渠道，充分发挥各类投融资平台和产业投资基金的引导作用，把更多资源配置到经济发展主战场。着力加强营商环境建设，构建更加完善的要素市场化配置体制机制，落实减税降费政策，切实减轻企业负担，构建亲清新型政商关系，以规范的市场运行持续激发民间投资活力。

(作者：杨志远，系中共四川省委党校教授)