2020年上半年，苏州地区经济和外贸发展保持良好势头，这离不开苏州在打造创新引擎过程中一系列吸引人才和智力资源的理念和举措。这些理念和举措主要体现在以下几个方面：
转变发展理念，从“招商引资”向“招才引智”转变，持续推动产业转型。以苏州高新区为例，其建立国家级高新技术产业园已超过25年，在“腾笼换鸟”过程中，导入哪些具有前瞻性和具有产业引领作用的新兴产业，一直是招商工作人员要反复权衡的问题。近年来，苏州高新区紧紧抓住“招才引智”这个“牛鼻子”，通过海外招聘，招募和引进了一大批拥有自主知识产权且能够实现产业化发展的科技项目领军人才，带动开发区项目的高质量发展，逐步实现产业向技术集约化方向发展。事实上，苏州以对标国际惯例、对标先进城市标准再“加一点”的力度，推出“N+1”特殊支持，招引高端项目，诚邀高端人才；苏州已经举办了12届“国际精英创业周”，以城市的名气、城市的家底、城市发展的美好未来持续吸引人才、留住人才、支持人才在苏创业发展，不断上演“引进一个人才、创立一家企业、带动一个产业”的生动故事。
转变人才鼓励模式，从单一的人才引进奖励形式向促进科技产业化转变，不断提高科技创业的成功率。一项技术从实验室发明到研究所实用创新、再到商业化或者产业化，往往需要科学家、发明家、职业经理人三类专业人才来实现以上的转化。针对以往单一的人才引进奖励措施并不能从根本上留住人才的问题，苏州的人才鼓励政策根据科技产业化的发展需求，实施分产业阶段、分人才类别的动态管控。例如，对于苏州重点发展的生物制药产业，不仅对携带知识产权归国创业的领军人才进行了重点奖励，同时还针对制药企业中紧缺的从事医药测试工作的大学生和高端管理人才给予了每月的稳岗补贴，以推动科研产品顺利实施产业化转化。
政府主动补齐短板，引进和建立各类高校和研究院，促进产学研良性循环。苏州虽然域内大学较少但高居创新城市前列，这与苏州市政府一直以来主动补齐城市智力短板有关。2002年，苏州分别在工业园区建立独墅湖高教区、在苏州高新区建立国际教育园，已引进中国科技大学、中国人民大学、华中科技大学、武汉大学、西交利物浦大学、新加坡国立大学等国内外知名高校研究院，并积极推动本地高等职业教育提升。同时，苏州近年来还加大了科研院所的引进，目前苏州拥有中科院纳米所、医工所等百余家“中字头”“国字号”研究院所和研发基地。此外，苏州的城市发展、产业规划、各类企业评审已经形成由高校和科研院所共同参与的传统。苏州各级政府会定期组织产学研的对接会，市属国有投资公司会根据创新创业发展的要求，积极参与投资建设大型科技研发平台。
疫情期间，主动作为，提升苏州的科技创新策源功能。2020年初，苏州召开“开放再出发”大会并发布30条新政，其中人才新政4.0版对符合条件的高端人才给予政策性奖励，最高可达每年40万元。苏州还计划建立境外人才工作、居留和出入境绿色通道，为外籍高层次人才申请在华永久居留、办理最高时限居留许可、优秀外籍学生创新创业等提供最大便利。疫情发生后，苏州在做好疫情防控的前提下，主动作为，积极运用网络技术做好招揽各类人才的工作。除了政策升级、金融支持、平台助力，还在全球布局31家海外合作组织、15家国内外创客育成中心，打造苏州特色离岸引才品牌。
综上所述，苏州以创新理念、创新服务、创新人才生态、创新招募方式等一系列举措为经济社会发展提供了充足的智力保证，以招才引智为基础的创新成为苏州开放再出发的第一动能。
(作者：徐天舒，系苏州科技大学商学院副教授)
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