包头市“三项举措”用心厚植发展土壤​

营商环境是企业生存发展的土壤，“土质好不好、肥力足不足”正是深化改革、扩大开放、推动经济迈向高质量发展的关键之举。 日前，包头市通过推进“三项举措”，持续优化营商环境，进一步激发了市场活力。

增强“一站式”服务能力提升服务水平

在进一步深化“放管服”改革的工作过程中，包头市加快相对集中行政许可权改革试点，推动首批事项及人员划转并尽快开展工作；持续深化“三集中、四到位”改革，市、旗县区两级政务服务事项基本实现“应进必进”；全面推行“一窗式”综合受理改革，除公安、出入境事项外，各级政务服务事项一律纳入“一窗式”综合受理范围，实行“前台综合受理、中台专业支撑、后台分类审批、统一窗口发证”，变“企业群众窗外跑”为“工作人员窗内跑”，强化对审批全过程的制约监督，提升审批服务便利化水平；建立代办帮办服务机制，市、旗县区两级组建政务服务代办帮办队伍，全程无偿为企业和群众服务。对于投资项目和工程建设项目，由市、旗县区发改部门组建企业服务中心，统一进驻本级大厅，为项目单位提供优质高效服务。

此外，包头市还组织市、旗县区部门及园区代办员，通过咨询会商、集中审批、上门服务等方式，为重点项目、园区工业项目提供全程无偿代办帮办服务。建立“重点项目审批服务微信群”、“审批手续实时统计微信小程序”，定期分析调度、推动解决问题；不断完善“好差评”机制，打通“政务服务网”、手机APP、大厅窗口、“鹿城之窗”自助终端、短信等评价场景，以群众满意度倒逼政务服务的持续提升；推进“一事一次办”改革，梳理“一张表单、一套材料”，推行网上受理、自动分发、分类审批，推出“开办医疗机构”、“开办人力资源服务机构”、“开办打字复印社”等27个“一事一次办”服务，在稀土高新区推出8个升级版“一事一次办”服务，并于近期在全市推广。

以“三条线”改革推动营商环境持续改善

为了进一步提升改革的效果，包头市出台《包头市全面提升政务服务能力打造一流政务服务平台工作方案》，深入推进投资审批、工程建设项目审批、企业开办便利化改革。

在投资审批方面，制定出台并严格执行全市重大项目联审联批机制、重点项目批阶段管理办法，选派45名挂职干部和驻企联络员深入全市重点企业、重点项目，开展帮扶服务。推行投资项目告知承诺制审批、“拿地即开工”改革，集中开展“投资法规执法检查、疏解治理投资堵点”专项行动，投资审批全流程网上办理，实现了“不见面”审批。

在工程建设项目审批方面，全链条整合优化行政审批、技术审查、中介和公用服务，梳理7类标准化审批流程，建成覆盖全市的工程建设项目审批平台，出台告知承诺制审批管理办法等45项配套制度和标准表单，建立并联审批协作机制。截至目前，审批平台已办结180多个项目近300个事项。

在企业开办便利化方面，通过自治区企业开办“蒙畅开”平台，强化“一表申报、数据共享、并联办理”，申请人通过“蒙畅开”平台统一提交企业设立、公章刻制、涉税事项、企业参保申请等材料，市场监管、公安、税务、人社部门并联办理，一个工作日完成设立登记、参保登记、公章刻制、发票申领等手续，具备营业条件。

完善平台提升“一网通办”能力

建成全市一体化在线政务服务平台，完成与国家、自治区政务服务平台、自治区“蒙速办”、自治区投资项目在线审批平台及包头信用平台、“多规合一”平台、财政投资项目管理平台、网上中介超市等对接和数据共享；全市网办事项2289项，网上可办率达75%。

今年以来，企业和群众网上办事近10万件，获评全国数字政府建设创新奖；加快数据迁移录入，汇聚办件信息43万条，认领发布政务服务事项3534个，在自治区平台接入社保、医保等27个特色应用，梳理电子证照109类，上报自治区证照信息20类、7.3万条，网上中介超市入驻中介机构100家，完成交易124个；加快推进“互联网+监管”，认领国家监管事项5219项，编制检查实施清单4357条，自治区“互联网+监管”平台从“双随机一公开”平台、“法治政府智能一体化平台”累计汇聚我市监管行为数据24257条，接收国家下发的监管行为预警数据69条，按规定时限办结并反馈。