一站式化解首府百姓烦心事

矛盾纠纷化解联合服务中心真贴心

一站式化解首府百姓烦心事

“感谢矛盾纠纷化解联合服务中心的各位领导和工作人员，我养老保险和医疗保险的事情如果没有你们帮忙协调，就不会解决得这么好、这么快。”日前，回民区攸攸板镇的杨大姐给当地的矛盾纠纷化解联合服务中心写了一封真挚的感谢信。正是矛盾纠纷化解联合服务中心的贴心服务，让她因体制改革没有养老保险和医疗保险的问题得以解决。

过去一提起办事，“门难进、事难办”是不少人的印象，究其原因主要还是办事流程复杂、流程优化不足，让百姓的烦心事长期得不到解决。

为践行“最多跑一次”理念，按照“一窗式受理、一站式接待、一条龙服务、一揽子解决”的思路，去年以来，我市全力开展市、县、乡镇(街道)、村(社区)四级矛盾纠纷化解联合服务中心建设，积极探索建立贴近群众、服务于民的“一站式化解”矛盾纠纷调处体系。截至目前，全市已建成10家旗县区级、76家乡镇(街道)级、616家村(社区)级共702家实体化矛盾纠纷化解联合服务中心，以村(社区)为基础、乡镇(街道)为支撑、旗县区组织实施的三级联动矛盾纠纷多元预防调处化解体系初步形成。

突出党建引领，打造特色品牌。各地区紧紧围绕地域特色和辖区实际，加强基层组织建设，创新管理服务，满足群众多样需求，全面打造当地特色党建品牌，推动基层村、社区逐步实现办公现代化、办事高效化、服务优质化、管理精细化。回民区环河街街道办事处太平街社区党委通过打造“先锋365”特色党建品牌，树立“一年365天，每天都在您身边”的工作理念，先后获得“全国扫黄打非先进示范单位”“全国防震减灾先进示范社区”“民族团结示范社区”等众多荣誉称号。赛罕区昭乌达南路中心搭建起“1+8+36+N”网格体系，将街道党工委设立为一级网格，将街道的“党政综合+基层党的建设+平安建设+社会事务管理+城市管理+党群服务+综合执法+辖区派出所”职能部门相融合设立为二级网格，所属的36个社区(村)设立为三级网格，居民网格和专属网格设立为四级网格，着力构建“党建为统领，网格化管理，多元化参与，精细化服务，智能化应用”的“一统四化”综合信息平台。

明确职能职权，规范运行机制。目前，全市各级服务中心坚持“以人民为中心、群众事无小事”的原则，将“综治中心、法律援助中心、警务接待中心、诉调对接中心、信访接待中心、心理咨询中心”等多中心整合，实行集中办公、集约管理、集成服务的运行模式。各级服务中心秉承“只进一扇门，服务不缺位”的工作理念，安排政法单位、信访、人社、劳动监察、教育等多部门入驻，依据由市委政法委出台的《关于加强矛盾纠纷化解联合服务中心运行、健全矛盾纠纷多元预防调处化解联合服务机制的指导意见》，相关部门各司其责，协调联动，积极探索多元化解方式。根据调解主体设置了“行政调解室”“人民调解室”“诉调对接中心”，集人民调解、行政调解、司法调解于一体的矛盾纠纷多元预防调处化解体系初步形成，并强调规范运行，明确了“四步调处”化解工作流程：一是接待受理实现登记、分流、交办，划分化解责任。二是对简单事项、一般事项、复杂疑难事项以及长期未决事项分类办理、限时化解。三是由首次接访人员主动联络信访群众，及时做好信访结果反馈答复。四是对信访事项涉及群众分类施策做好教育疏导、加强个别稳控，基本形成了矛盾纠纷调处闭环，有效防止发生赴区、进京越级上访，“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”目标得以实现。运行一年来，各地区服务中心受理各类矛盾纠纷4100余件，解决纠纷3000余件，越级访总量人数与往年相比大幅下降。通过强化矛盾调解、法律援助、劳动仲裁、信访调处“四位一体”联合服务模式，全力疏导化解各类矛盾纠纷，首府群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

成立特色工作室，强化特色调解。全市各级服务中心把基层一部分有影响、有经验的矛盾纠纷调解能手组织发动起来，成立了以个人姓名命名的调解室，例如新城区“张跃平法律工作室”，化解多年信访积案；回民区“梁志平调解工作室”满足新时代群众对人民调解工作的新需求、新期待，今年，截至目前共调解纠纷89件，涉及多项纠纷类型；玉泉区“清泉街社区法务室”自成立以来成功调处各类矛盾纠纷930多起，没有一例上访案件发生。通过说事评理、普法宣教，缓解、疏导当事人极端情绪，与同平台的法律援助中心值班顾问律师、法律服务工作者等配合联动，将大量矛盾纠纷解决在基层，消除在萌芽状态。

整合网络资源，提升信息化水平。全市各旗县区矛盾纠纷化解联合服务中心现已成为本地区预防和化解矛盾纠纷的综合枢纽，能够衔接本级、乡镇(街道)级、村(社区)级、基层网格四级组织网络，形成矛盾纠纷调处化解的立体工作体系。搭建了“一网联通”信息化信访平台，改善了让群众化解矛盾纠纷“来回跑”“反复跑”“多头跑”的现状。玉泉区将综治网格系统、平安城市平台、电子政务系统、应急指挥系统、视频会议系统全部接入区矛盾纠纷化解联合服务中心，和信访“一网通”、网上信访平台有效衔接，街道、村(社区)也与综治网格、平安城市、视频会议等系统实现联通，促进基层矛盾纠纷及早发现、高效化解；托克托县通过信息化平台对接数据、服务、应用，有效提升了全县社会矛盾纠纷调处和涉稳风险预测预警能力；新城区结合网络信息化建设，目前已实现自治区、市级、区级、镇(街道)、村(社区)五级网上视频信访调解，真正开启“让数据多跑路、让群众少跑腿”的“互联网+”调解模式。

营造温馨氛围，温情化解矛盾。各级中心建设注重营造温馨舒适的环境，接待台安排工作人员第一时间做好诉求登记、分流接待；在候访区配备饮水机、书籍报刊、充电器、医药包，设置宣传展柜、LED屏播放滚动幻灯片、视频，借助轻松便民氛围舒缓群众焦虑心情，防止怨气滋生蔓延。通过设置“亲情洽谈室”“心语中心”等工作室，通过开展心理沙盘、解压游戏等方式，为群众开设心理咨询健康服务，从人文关怀和心理疏导入手，帮助当事人理顺心气、打开心结，引导当事人依法理性维权，多措并举帮助来访群众消解负面情绪、走出心理困境，促进矛盾纠纷的实质性化解和社会关系的根本性修复。新城区东风路街道矛盾纠纷化解联合服务中心聘请内蒙古心理咨询师协会副秘书长魏刚为专职心理咨询师，并组织协调志愿者对前来上访人员开展心理健康宣传和心理疏导。回民区温馨接待室采取由区信访局工作人员常驻，区委政法委统一购买心理咨询公司服务的模式开展工作，第三方心理学专家介入，调解、疏导、心理学专家与来访群众面对面沟通，并由中心副主任负责跟踪调度群众诉求办理情况。(记者梁婧姝)