本网讯(内蒙古日报社融媒体记者吕学先)“我在手机APP上按流程申请，不到30分钟就到青山区市民大厅窗口领证了。”拿着刚刚更换的营业执照，包头市青山区某企业办事员骆先生心情舒畅，想想以前申请营业执照，他要拿着各种纸质材料在大厅排长队，有时一天都办不完。
今年，通过“蒙畅开”全程电子化登记注册系统，青山区实行“预约办、网上办”5468户，全程电子化率达到95.6%。商事改革激发着创业热情，到9月底，全区市场主体为38110户，注册资本1207.1亿元，从业人员达到15万人以上。
从推进注册资本实缴改认缴、市场主体年检改年报，到先照后证、企业营业执照“三证合一”“五证合一”“多证合一”和个体营业执照“两证整合”“证照分离”，再到企业简易注销、登记注册全程电子化、放宽商事主体名称、经营范围等，近几年，青山区递进式推进和深化商事制度改革，而且在包头市率先推广使用注册视频委托系统，在自治区率先使用新登记业务系统开展网上审核。
以商事改革为切入点，“放管服”改革快速推进。就此，青山区市场监督管理局局长冯东旺表示：“我们的原则是‘放’要放得彻底，‘管’要管得及时，‘服’要服得到位。”
在“放”的市场准入方面，除经营范围中含有前置审批事项以外，所有的市场准入事项全部实施无纸张电子化，突破市场准入方式的时间限制，由过去的8小时受理转为24小时受理。
冯东旺如此回应企业期待：到今年底，企业拿到营业执照的时间将由过去的平均1.5天缩短为0.5天，而一般事项符合法定程序、材料齐全的将实现1小时领照，个体工商户当场申请立等可取。
据介绍，青山区还将在重点商圈、银行网点、市场监管所等地设置自助打照机，获得准入的市场主体可就近刷身份证自助打印纸质营业执照，电子营业执照同步上传至法人支付宝或微信小程序，让“数据多跑路、企业少跑腿”，实现“随时办、就近办、马上办”的服务目标。
在“管”的方面，为减少对企业的干扰，在涉及食品药品、特种设备和重点工业产品等重点领域实施“风险监管”模式。针对不同风险等级、信用水平的监管对象采取差异化分类监管措施，科学确定风险点和检查频次；达到对应的监管频次后，除专项检查和投诉举报外不再安排行政检查；一般商品领域全部采用“随机抽取市场主体和监管人员、检查结果公开”监管模式。在此基础上，除了大数据监测预警和投诉举报外，各市场监管部门不能擅自开展检查。
在“服”的领域，8月，青山区打造全市首个企业办事大厅，免费为企业提供刻公章，免费代办帮办以及财务、法务、知识产权、特种设备、标准计量等一系列“服务大礼包”。
11月17日，记者在青山区企业办事大厅看到，这里特别开辟了市场主体开办项目投资自助申报服务专区，几位工作人员正在电脑前指导申报人填写信息。正在填报信息的李女士说：“不用再排队咨询，工作人员能随时过来帮助指导填写信息，特别快捷省事。”
10月，青山区推行全方位综合“一窗式”改革，促进审批服务从“部门多窗”向“政府一窗”转变，涉及市场主体登记的所有47个事项都可通过综合窗口进行无差别受理，实现线上线下100%融合。
“群众的烦恼，企业经营的‘掣肘’，就是服务的‘梗阻’，这是青山区在优化营商环境大行动中要正面直视的问题。”青山区区委书记胡荣表示，我们就是要刀刃向内，以群众“答不答应，满不满意”为检验标准，在政务服务工作中采取更大的力度、更实的措施，当好企业主体和群众的“全天候保姆”。
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