编者按：
啃下脱贫攻坚这块“硬骨头”，必举全局之力。
2019年，为进一步压实脱贫攻坚责任，自治区扶贫开发领导小组调整充实脱贫攻坚专项工作推进组，形成了发展改革扶贫工作推进组、农牧业产业扶贫工作推进组、教育扶贫工作推进组、林业草原生态扶贫工作推进组、健康扶贫工作推进组等18个专项工作推进组，细化明晰工作职责分工，建立健全工作制度，完善沟通联络机制，强化考核监督，推动各专项工作推进组完成各自承担的脱贫攻坚目标任务。
产业带动、教育扶持、医疗救助、生态补偿......各工作推进组靶向施策，紧紧抓住精准这把“金钥匙”，充分发挥各行业部门的职能作用，确保脱贫攻坚的质量和成效。一幢幢新房拔地而起、一条条道路四通八达、一座座村庄美丽如花、一个个产业园落地生根......一幕幕生动的脱贫场景在北疆大地不断上演。
产业扶贫“牛劲十足”
来到兴安盟突泉县六户镇双兴村村民杨庆富家，还没进门，就听见里面传来了“哞哞哞”的牛叫声。
“你看我家这几头牛长得多好，全靠它们我才脱了贫，今年是牛年，我更得加把劲把牛养好，争取早日致富奔小康。”杨庆富给牛添着饲草料，笑着说。
杨庆富今年69岁，过去是个地地道道的庄稼人，长期靠种地维持生活，年份不好的时候，不但不挣钱还会赔钱，生活一直比较困难。2015年，他家被识别为建档立卡贫困户。
2017年9月，杨庆富在驻村帮扶工作队和村“两委”的帮扶引导下，贷款4万元购进了3头能繁母牛。
近年来，突泉县主动顺应市场需求变化,积极应对农产品价格及收储政策的调整对农业发展的影响，按照"为养而种、为牧而农"的农牧结合思路,在全县范围内大力推进实施“扶贫扶产业·牧业再造突泉”工程。通过政策激励、示范带动、优化服务等系列措施，扶持养殖户发展大畜养殖，推动全县畜牧产业快速发展，让畜牧产业促进全县农牧民增收致富。
“养牛是个精细活，我每天起床第一件事就是给牛添草料、每天都要清理牛棚。”这3头牛买回来后就成了杨庆富的“宝儿”，为了养好牛，他下了一番功夫。
有付出才会有回报。经过精心饲养，杨庆富家中牛的数量达到了8头，2020年初，他出售了两头小牛犊，赚了2.6万元，彻底脱了贫。
管中窥豹，可见一斑。杨庆富发展产业脱贫的故事只是我区产业扶贫的一个写照。
发展产业是实现贫困人口稳定脱贫的主要途径和长久之策。在发展改革扶贫工作推进组和农牧业产业扶贫工作推进组的推动下，近年来，我区着力在发展扶贫产业上下真功。发挥农牧资源优势，打造扶贫产业。立足农牧业资源优势，推动形成15个优势扶贫产业带和11个扶贫产业集群，产业项目覆盖全区80%以上贫困人口。累计投入财政扶贫资金394.1亿元，向贫困地区倾斜农牧业发展资金445亿元，发放扶贫小额贷款207.6亿元，为扶贫产业发展提供了充足的资金保障。
念好“产业经”，奏响“富民曲”。自治区通过产业扶贫给贫困户提供一定的就业岗位和工作培训，提升凭困户的价值感，从而提升他们工作的积极性，激发脱贫的内生动力。全区各地通过“菜单式”扶贫、托管经营、保底订单、务工就业、技术服务、股份合作、土地流转、资产租赁等模式，把贫困户嵌入扶贫产业链条，真正让贫困群众有活干、有钱赚。截至目前，全区与贫困户有紧密利益联结企业1004家，带动贫困人口55.71万人次。全区发展农牧民合作社4169个、家庭农牧场906个、贫困村创业致富带头人1.7万人，带动贫困人口35.25万人次。积极总结推广经济效益好、带动能力强的扶贫模式，全区9个带贫减贫模式案例成功入选“全球减贫案例”。（内蒙古日报社融媒体记者 张慧玲 实习生 李洋洋）
富“口袋”更要富“脑袋”
春节的火热氛围尚未褪去，在通辽市科左中旗花吐古拉镇巴彦茫哈嘎查，包五丫家充满欢声笑语，围在餐桌前，聊着孩子们的未来。
“现在日子已经好了许多。前些年由于家里经济困难，所以我们就想尽办法省下钱来供孩子们读书，连年货也置办不齐。”包五丫说。
在包五丫看来，现在家里的生活虽然仍不太富裕，但却充满希望。家里最小的孩子、正在读高三的李平安虽然学习压力很大，但懂事的他每天在帮妈妈干完活后，会认真学习一直到深夜。“比起经济条件，我更重视孩子的教育，只要教育有保障，我们家的未来就有希望。”看着努力学习的孩子，包五丫喜在心头。
几年前，巨大的辍学阴影笼罩着这个家，“我家3个孩子学习都非常好。就是前些年丈夫患病后，家里失去了顶梁柱，还欠了很多外债，全靠我一个人种地维持生活，非常困难和辛苦，两个女儿读大学的费用都是我借的高利贷。看到我常年操劳，家里负担这么重，李平安渐渐产生了消极思想，不再认真学习，学习成绩下滑严重，甚至一度有辍学的想法，当时我非常着急。”回忆起过去，包五丫唏嘘不已。
2014年，包五丫一家被识别为建档立卡贫困户。在政府的帮助下，李平安享受了教育扶贫政策，每年的学费、住宿费等不用家里出钱了，伙食费也有补贴，极大减轻了一家人的经济负担。扶贫干部和老师也特别关心他，经常上门开导李平安要放下包袱，安心上学。包五丫也经常鼓励他不要操心家里，要对得起政府的关怀和大家的苦心，努力学习。在多方帮助下，李平安逐渐又开朗了起来，学习也非常勤奋努力，成绩不断提高。
为了不让一个学生掉队。我区教育扶贫工作推进组大力开展教育扶贫，提高控辍保学水平，全面完成“义务教育有保障”这一核心任务。全区12个盟市建立了控辍保学管理动态数据库，开发了自治区级控辍保学动态管理数据库线上填报系统，进行实时监测，确保数据准确。各盟市教育行政部门与公安部门、扶贫办、残联配合，开展“地毯式”排查，按照“一家一案，一生一案”要求，明确劝返责任人，制定相应劝返方案，及时予以劝返。目前，全区义务教育阶段学生无因贫失学辍学情况。
扶贫先扶智，治贫先治愚。为阻断贫困的代际传递，推动贫困人口既富“口袋”、又富“脑袋”。我区着力改变贫困地区办学条件，开展了“全面改善贫困地区义务教育薄弱学校基本办学条件”项目，并将我区11个盟市(不包括乌海市)、76个旗县纳入项目实施范围。2016年以来，共完成2087所学校达标建设，农村牧区义务教育阶段在校生营养改善计划覆盖31个国贫旗县，57个贫困旗县通过国家义务教育发展基本均衡县评估认定，贫困家庭子女义务教育有保障全部实现，累计资助各级各类学生2102.79万人次，资助金额达233.41亿元。（内蒙古日报社融媒体记者 钱其鲁）
生态脱贫点绿成金
“多亏了村里实施了土地改造，不但让村集体经济有了增长，更让我们村民在这个山旮旯闯出了一条生态富民路。这不，我家的3亩地经过改造种植高粱后，现在时增产又增收。”家住鄂尔多斯市准格尔旗龙口镇大圐圙梁村的村民周开应，提起村里实行的“坡改平”项目就赞不绝口。
周开应口中的“山旮旯”，是过去大圐圙梁村生态环境的生动写照。该村位于龙口镇东部，目光所及之处都是山，沟壑纵横、垣坡连绵、地形破碎，全村耕地面积为5800亩，但土地水土肥流失严重，脆弱的生态环境导致生产模式单一落后，村民深受穷困困扰。
2018年，为了发展村集体经济，增加农民收入，大圐圙梁村根据实际情况，实施了“坡改平”项目，将430亩坡地进行了改造，改造后的土地具有了保水的作用。接着，该村又改善种植模式，在2019年整合38户200亩改造后的耕地，种植订单高粱，首年就迎来了开门红，亩产达到了1000斤。
“土地整合改种高粱后，每亩地能比原来种植玉米多收入320元，这3亩耕地每年就能增加960元收入。因为高粱是优良原料，村里又建起了加工厂，我去打工每个月还能有1800元的收入，而且还能拿到加工厂的分红。”周开应给记者算了一笔账。
2020年9月份，大圐圙梁村又投建了300平米的肉牛养殖区，并通过考察引进了34头西门塔尔肉牛，成立了又养殖专业合作社。这样一来，高粱从种植到加工再到养殖没有一点儿浪费。
“以前，由于村子里发展养殖的比较少，每年的农作物秸秆一到春天就大面积焚烧，如今，村子已经形成了种、养、加的良性循环产业链，庄稼秸秆得到有效利用，既有收入，又保护了村子的人居环境。”周开应说。
打生态牌，谋致富路。近年来，在林业草原生态扶贫工作推进组的推动下，我区大力实施生态扶贫，实现增绿增收双赢。坚持扶贫开发与生态保护并重，通过实施重大生态工程建设、林业产业项目，采取聘用生态护林员等措施，改善了贫困地区生态环境，促进了贫困人口持续增收，贫困地区走出了一条既要“绿水青山”又要“金山银山”的生态扶贫新路子。
2016年以来，全区安排80%以上的国家和自治区林业重点生态建设项目到贫困旗县，累计投入贫困旗县国家林业重点工程资金38.1亿元，国家公益林补偿资金62亿元，带动8万名贫困人口受益。
同时，充分利用贫困地区生态资源优势，通过开展特色经济林建设、发展林下经济和庭院果树经济等产业，共带动1.5万名贫困人口增收，人均增收1900元。累计选聘3.17万名贫困人口护林员，人均增收超过6000元。（内蒙古日报社融媒体记者 张慧玲 实习生 赵冬霞）
健康“红利”不落一人
这些日子，在赤峰市喀喇沁旗西桥镇姜家店村村民朱桂林家的院子里，总能看见他忙碌的身影。每天天不亮就起床开始喂牛、打扫院落，忙得不亦乐乎。“干些活儿浑身舒坦！”他活力满满地说。
2017年，原本勤劳健壮的朱桂林突患脑梗，差点卧床不起，妻子双手残疾，一对儿女还在读书，整个家庭陷入巨大困境。随后，朱桂林一家因病被识别为建档立卡贫困户，享受到了旗里的健康扶贫政策——畅通医疗救助绿色通道。
“我这个病，没给家里添负担。住院不用交一分钱押金，治疗费用也按照总费用90%的比例报销。”朱桂林说。在旗医护人员的精心救治下，朱桂林的病情大大缓解，生活基本实现自理并能从事轻体力劳动，原来那个生龙活虎的汉子又回来了。
近年来，喀喇沁旗有力贯彻实施健康扶贫工程“三个一批”医疗救助方案，将全旗因病致贫人口全部建档管理，一户一档，采取分批分类分人救治策略。在重病兜底保障方面，在有序推进分级诊疗和基本药物制度基础上，对符合住院条件的贫困人口，统筹扶持救助政策，畅通绿色通道，全面落实建档立卡贫困人口先诊疗后付费和“一站式”结算专项窗口服务，大力实施住院重病贫困患者兜底保障政策。
斗赢了“病魔”，朱桂林又开始斗“穷魔”。2018年，他用贷款购买了3头牛，搞起了养殖。靠着勤劳苦干，2020年初，朱桂林就用母牛繁殖增加的收入还清了贷款，顺利脱了贫。
开对“药方”，才能奔向小康。2016年以来，我区健康扶贫工作推进组聚焦贫困人口“基本医疗有保障”，坚持“一手抓精准救治减存量、一手抓关口前移控增量”，深入实施健康扶贫“三个一批”行动计划，实现了贫困人口看病有地方、有医生、有制度保障，健康扶贫工作取得了明显成效。目前，全区建成标准化卫生院1271所、标准化卫生室13321所。“内蒙古健康扶贫防病行动——关口前移”入选全国2018年度《中国卫生》《健康报》“深化医改、服务百姓健康”十大新举措，推进组负责单位自治区卫健委健康扶贫工作获全区“五一劳动奖状”和“脱贫攻坚先进集体”荣誉称号。
为有效防止因病致贫返贫，自治区保持现有健康扶贫政策基本稳定，统筹发挥基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保障制度综合梯次减负功能，完善大病专项救治政策，优化高血压等主要慢性病签约服务，调整完善县域内先诊疗后付费政策，进一步补齐卫生健康服务体系的短板弱项。截至2020年底，贫困人口已全部纳入基本医保、大病保险、医疗救助保障范围。（内蒙古日报社融媒体记者 李晗）
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