党建引领基层治理 科尔沁草原党旗红

“党的基层组织就是要为人民谋福祉、为群众谋幸福，乡村振兴离不开基层党组织，我们就是要一张蓝图绘到底，一任接着一任干。”内蒙古通辽市木里图镇公司村党支部书记陈仕宇，指着村口的耕地向记者介绍，“我们要把村里这4700亩耕地的黄玉米种好——为养牛羊而种，调整种养殖结构，种地不能再卖粮食、卖秸秆。”

在村里的支持与指导下，公司村村民骆彤娇(图左)开始种植草莓，年收益达到10余万元。人民网李睿摄

短短几年的时间里，公司村这个以传统种植业为主的落后小村庄，在基层党支部的带领下，通过土地流转，发展村集体经济，发生了翻天覆地的变化。在党员示范带动思路的鼓舞下，村里涌现了一批又一批带头发展的好党员、好干部，有人搞设施农业，有人搞经济作物种植，有人搞高效农畜养殖。如今，公司村经济作物的种植面积占到全村总面积1/3以上，种植作物包括高辣辣椒、甜菜、草莓等，给农民带来了超出种植玉米2—3倍的收入。

公司村取得的成绩正是通辽市基层党组织建设的一个缩影。通辽市通过加快构建党组织领导的乡村治理体系，进一步强化党建引领网格化治理，提升党建引领基层治理水平。初春时节，人民网记者走进内蒙古通辽市，看通辽市筑牢基层治理组织基础，坚持为民办实事、切实“服务群众最后一公里”的生动实践。

开展党史学习教育，聚焦为民办实事解难题

“幸福的生活来之不易，大家要把握时代赋予的机遇，撸起袖子加油干，不辜负革命先辈的殷切希望！”在内蒙古通辽市科左后旗税务局机关党委开展的“党史之我说”活动上，有着62年党龄的税务干部杨宝昌说。

在科左后旗税务局机关第二党支部与通辽市科晶硅砂有限责任公司税企党支部共建活动中，后旗税务部门主动帮助企业对接金融机构，通过“银税互动服务平台”帮企业申请到70万元的贷款。企业党组织代表张炳儒介绍说：“这笔贷款切实解决了我们的生产难题，后旗税务部门办好惠民实事，点赞。”

“下一步，我们考虑将征管、纳服等科室的党支部与重点税源企业纳入税企党建范围，在‘党建促发展’上实现新的突破，探索互动共融的党建工作新模式。”旗税务局党委书记、局长陈昌说。

这段时间，扎鲁特旗社区党委书记卞兴华每天都“忙得团团转”，但即便再忙，他每天仍不忘打开线上平台学习党史：“作为党委书记，我不但自己学，还要带动社区党员和群众学。”卞兴华告诉记者，社区采取“线上+线下”相结合的学习方式，营造学党史、知党情、感党恩的浓厚氛围。

扎鲁特旗开展联合“主题党日”活动，党员重温入党誓词。马志军摄

“社区党组织应该发挥战斗堡垒作用，坚持把为民服务、帮助群众解决实际困难作为基层工作的重中之重。”在卞兴华看来，做好社区工作，应该关注的是居民需要什么，要聚焦到为民办实事解难题上来。

扎鲁特旗将党史学习教育与为民办实事结合，开展问计于民、问需于民、问政于民“三问”活动。全旗89个党委(党组)通过新媒体公众号，以及实地调研、座谈了解等，及时了解掌握群众“急难愁盼”问题和对本地区本部门单位工作的意见建议。480余名党员领导干部深入基层了解民情、掌握实情，真正把情况摸清楚，把症状分析透，研究提出解决问题、改进工作的办法举措，推动各项工作安排贯彻到位，落地落实。

选好“领头雁”，激活乡村振兴的“红色引擎”

激活乡村振兴的“红色引擎”关键看支部，支部强不强，关键点在“领头雁”。在通辽市，“树典型、抓示范、带全局”的“五面红旗嘎查村”创建活动不仅让党旗稳稳扎在基层，乡村振兴带富作用也日益凸显。

“投入高、利润低，人人都种地，收入上不去，该咋办？”解决乡村收入短板成为村民咨询何胜君最多的问题。作为扎鲁特旗西巴彦塔拉村的“领头雁”，刚刚载誉归来的全国脱贫攻坚先进个人何胜君决定先从“一村一品”上破题。“必须打破一家一户单打独斗的种植模式，才能让产业在村里稳稳扎根。”何胜君在接受媒体采访时如是说。

何胜君在新建的小米加工厂调试生产设备。人民网李睿摄

时间的指针拨回到3年前。2018年，由村“两委”牵头，村民代表大会表决通过，大军粮食种植专业合作社在西巴彦塔拉村注册成立。该村确立所有权、承包权、经营权“三权分置”改革机制现代农业改革发展目标。有了定盘星，村民干事创业的热情逐渐“翻滚”起来，全村303户农户纷纷以土地入股合作社成为社员。

3年多过去了，群众生活大幅改善。对此，村民王龙深有感触：“土地流转了，还可以利用闲暇时间外出打工，一年收入也有5万元，日子整体就起来了。”面对西巴彦塔拉村从穷村、弱村到富村、强村的“蝶变”，何胜军在新建的小米加工厂前说出了心里话。

“当时办合作社也是村里三番五次动员，现在看来发展势头还挺好。”何胜君说。如今，大军粮食种植专业合作社资产达到1300万元，实现多次分红，全村年人均增收3000余元；农民年人均纯收入达到1.6万元以上。

作为何胜军的引路人，扎鲁特旗巴彦特拉苏木党委书记陈杰对党委领办合作社的“钱景”信心十足。他的信心源于十三届全国人大代表、内蒙古自治区扎鲁特旗东萨拉嘎查党支部书记吴云波摸着石头趟出来的一条乡村振兴路。

东萨拉嘎查牛舍内，黄牛壮硕。人民网李睿摄

作为远近闻名的“明星村”，东萨拉嘎查今年乘上了农产品电商的数字化“红利快车”。2020年一年，吴云波个人在快手平台上的粉丝已超过103万人，累计点击量超过3亿。电子商务等新业态为农产品开辟了一条新的销售渠道。“村集体产业发展中，依托党建引领让牧民变股民、村民变工人确实让村里的产业兴旺起来。”吴云波说。

通辽市以“五面红旗”统筹全局，推动基层党组织政治优势和合作社经济优势有效结合。不仅在党组织“末梢神经”强化了政治引领，也切实增强了党员在基层的思想自觉、政治自觉和行动自觉。“基层党组织的带富能力，是基层党组织带领大家共同发展的核心能力。”扎鲁特旗组织部部长张寒松表示，大力推行党支部领办合作社的模式，通过党支部领办合作社，让广大农牧民群众都参与到合作当中来，这样才能让乡村振兴的“果子”结得更饱满。

织密“红色网格”，创新治理提高居民幸福指数

“来咱们这吃饭的老人多，今天做馒头和面的时候注意点，再软和一些。”通辽市科尔沁区北苑社区食堂的刘师傅对自己的同事说。

走进窗明几净的社区食堂，“心愿卡”上密密麻麻写下居民对社区党支部的诉求和建议。北苑社区党支部书记赵思源说：“现在看到的社区食堂，就是‘心愿卡’上社区为民办的实事。”

“心愿卡”是北苑社区基层党建“红色网格”为民办实事的具体举措。社区居民将日常生活中遇到的“难点、困点”，通过“心愿”小卡片交给社区党组织，社区党支部掌握情况后及时为居民化解难题、满足心愿。

同时，社区还通过“三建三增”党建主题活动，创先争优机制，发挥党员作用；建区域化党建格局，统筹区域力量；建文化活动阵地，引领意识形态，增加服务时效、文明程度、民生福祉。

“我们建立了明星机制、笑脸机制和清单机制。”赵思源在接受媒体采访时表示，用辖区居民的需求清单和本区力量的资源清单，每年建立了项目清单。分批次开展为民活动，提高居民幸福指数。

无独有偶，160多公里外的扎鲁特旗鲁北街道东城榆社区，党建引领创新基层治理也在这里落地生根——“卡卡大礼包”是该社区进行“党建示范型”社区的探索。

“这是党员一助一连心卡，是就业服务卡、法律援助卡、全程代办卡、医疗保健卡……”该社区党支部工作人员将“十卡服务”说得仔细——“一助一连心卡”上标明了党员的姓名、任职岗位、技能特长、联系电话和服务内容，由党员本人送到自己联系的群众家中，建立起一对一的连心、帮扶机制。

社区党支部工作人员为居民送“十卡服务”。人民网李睿摄

目前，东城榆辖区党员志愿者慰问人数现超过150人，党员走访入户，听取群众的意见和建议，帮助群众解决各种困难。

团结社区打造“党建共同体”。人民网李睿摄

在基层党支部建设方面，通辽市科尔沁区团结街道也有自己的“小妙招”。随着加大棚户区改造力度，团结街道辖区相继形成牛街、万达商场、万达步行街等商圈，非公经济呈现蓬勃发展的态势。面对发展新业态、新要求、新问题，团结街道以引领、融合、集聚、创新、示范的理念建设团结“党建共同体”。

“我们打乱之前的9个社区划分模式，建设起‘七个阵地’。”通辽市科尔沁区团结街道办事处主任尤均表示，党性教育和群众文化区、综合服务区、意识形态引领区、民族事务管理区、经济发展引领区、创业就业发展区、文化教育区在各个区域可以实现共建共享共用。

团结街道为支持辖区的非公经济发展，依托万达商圈的650多家商户成立经济发展引领区，从而不断开展招聘会、技能培训、银企对接等为民服务活动，并帮助辖区内的中小企业打开融资渠道。尤均说：“商会成立后，辖区内的企业发展得更好了。”时至今日，辖区内650多家企业用工达到了6400人左右。

如今，通辽市通过社区、单位、企业、商户、社会组织“五位一体”共同发展，形成党建工作、经济发展、履行责任、服务群众“四融合”的开放式城市党建工作新格局，让党旗在草原深处高高飘扬。