聚焦聚力 内蒙古服务业提档升级“跑”起来

开栏的话：

为全面反映在中国共产党领导下我区各行业、各领域发生的翻天覆地的巨变，突出展示党的十八大以来取得的新成就，深刻阐释我区经济发展、社会和谐、生态文明、人民幸福背后的原因，从今6月7日起，本报特推出“重点行业、重点领域发展成就巡礼”特刊。本期为第二期——服务业。

编者按：

十八大以来，内蒙古服务业提档升级跑出“加速度”，生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，生活性服务业不断向高品质和多样化升级，呈现出发展态势持续向好、产业结构不断优化，新业态蓬勃兴起的良好发展态势。回眸成绩，可圈可点，而这些成就的取得，是自治区聚焦聚力、多措并举、多管齐下推进的结果。

亮点一：顶层设计不断完善

加强政策引导。充分发挥政策导向作用，自治区政府研究出台了《自治区“十三五”服务业发展规划》，明确了我区服务业发展的总体要求、目标任务和重点领域，提出了财税、金融、用地、价格、人才等方面推动服务业加快发展的具体措施。同时，自治区先后制定出台了促进现代物流、金融、旅游、健康、养老、体育服务发展的专项规划，加快培育服务业新增长点。

健全工作机制。建立了自治区服务业统计联席会议制度。自治区政府出台《关于加强和完善服务业统计工作的意见》，完善了物流、金融、旅游、科技、信息、商务、文化、大数据等部门行业统计制度，为服务业发展精准把脉，为自治区党委、政府提出有针对性的意见建议。

推动工作落实。充分发挥第三产业领导小组办公室综合协调职能作用，全面落实国家和自治区服务业发展的政策、规划、指导意见，组织制定了《加快发展生活性服务业促进消费结构升级的实施意见》、《完善消费体制机制进一步激活居民消费潜力的实施意见》、《服务业发展三年行动计划》等规划和政策性文件，印发《全区服务业发展工作要点》，研究、制定和推动落实重点工作，细化各领域工作目标任务，明确责任分工，统筹推动服务业发展。

亮点二：质效能级持续提高

推广5G应用，数字经济为产业转型发展赋能加快推进5G数据中心、新一代信息基础设施建设，谋划建设了一批智慧矿山、智慧园区、智慧景区、智慧医疗、智慧交通等5G新基建项目，已经建成5G基站超过1万个。

发挥消费的基础作用，多措并举促进消费扩容提质。推动自治区电子商务示范基地和示范企业创建，实施呼和浩特大召步行街、赤峰市新华商业步行街、通辽科尔沁区向阳步行街改造提升试点，大力发展城市夜间经济，提升城市重点商圈辐射力，增强产业集聚效应。

全面优化旅游产品供给，建设国际知名旅游目的地。推进冰雪旅游、工业旅游、特色小镇、康养基地、旅游度假区等景区建设转型升级，打造生态游、山水游、乡村游、度假游特色休闲产品，多样化、个性化的旅游产品和服务体系初步形成。

亮点三：项目带动夯实基础

聚焦科技服务、现代物流、文化旅游、现代商务、健康养老、体育休闲等重点发展的服务业产业领域，全区每年集中推进重大项目超过450项，每年遴选编制亿元以上服务业重点项目投资计划清单，“十三五”期间全区滚动实施重大项目近2000个，形成了项目滚动推进工作机制。

积极推进现代服务业集聚区建设，重点支持现代物流、科技创业、文化创意、旅游休闲、商贸服务、中央商务等六种形态现代服务业集聚示范区，共认定自治区级现代服务业集聚区101个，有力促进集聚发展。目前，自治区级服务业集聚区入驻企业25796家，吸纳就业29.79万人。

积极拓宽多元化投融资渠道，设立了服务业股权投资基金和文化、养老、科技等产业投资基金，服务业股权基金规模超过6亿元，推动了相关行业加快发展。

亮点四：创新增强发展动力

全力抓好国家“十三五”服务业综合改革试点，围绕体制机制改革、政策体系完善、市场准入开放、重点企业培育等改革任务，支持赤峰市红山区“建机制、聚主体、促产业、强载体、提服务、优环境”，建成蒙东大数据中心、拓佳智能移动检测及研发公共服务平台、蒙东峰创物流基地、赤峰金融物流港等一批重点项目，设定的13项经济指标7项提前完成，6项基本完成，服务业对地方经济增长贡献率超过61%，服务业税收增幅达到30.7%。

深入推动先进制造业与现代服务业融合发展改革试点，争取国家批准包钢进入新一轮“两业融合”首批40家试点企业，试点工作紧密结合生态优先、绿色发展新理念和产业转型升级新要求，加强用地、用能、金融、人才和政策性资金保障支持，培育融合发展新业态新模式，推动产业由生产制造型向生产服务型转变。

自治区各盟市根据产业特点，选定重点项目开展体制机制、政策环境、服务模式和项目管理等方面改革创新，自治区采取资金切块支持方式，支持各地产业集聚、主辅分离、服务贸易、新业态培育项目建设，为全区服务业创新发展积累经验、提供示范。(内蒙古日报社融媒体记者王连英整理)

链接：“十四五”内蒙古培育服务业支柱产业这样做！

“十四五”时期，我区将如何推动服务业发展？发展目标有哪些？《内蒙古自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》提出，推进服务技术、理念、业态和模式创新，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，推动生活性服务业向高品质和多样化升级，提升服务业发展能级和绿色发展水平。

◎加快发展生产性服务业

在发展金融业方面，加快构建金融有效服务生态优先绿色发展的体制机制，形成具有高度适应性、竞争力和普惠性的区域现代金融服务体系。高效率用金融，发展多层次、专业化的草原金融，打造符合转型方向的现代能源金融，发展生态友好的绿色金融，推进激励创新和转型升级的科技金融，拓展广覆盖、可持续的普惠金融，建设支撑高水平向北开放的开放金融。

在发展现代物流业方面，优化现代物流业布局，加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运行体系，建立安全可靠的现代供应链体系，发展集约高效的现代物流服务体系。支持呼和浩特、包头、赤峰、鄂尔多斯等地争创国家物流枢纽，实施乌兰察布——二连浩特陆港型(陆上边境口岸型)、满洲里陆上边境口岸型国家物流枢纽建设工程。提升乌兰察布、赤峰、通辽等区域性物流枢纽地位。建设全面通达、普惠城乡的邮政快递网络，推动盟市邮政快递区域枢纽建设，实施邮政快递基础设施提升改造工程，升级农村牧区服务网络，重点建设80个旗县集散中心，到2025年，全区基本实现“村村通快递”。

在发展科技服务业方面，培育壮大科技服务主体，支持科技咨询、研发设计、技术转移、创业孵化、科技金融等科技服务机构发展。加强与“科技兴蒙”合作主体共建科技创新服务平台。

在发展商务服务业方面，加强专业化设计企业和中心建设，提升检验检测、知识产权和科技成果转化能力。加快政府商务管理和服务向数据化、网络化、智能化推进，以数据赋能产业。鼓励传统商贸企业与电子商务企业深度融合，培育数字商务企业，搭建电子商务数据共享公共服务平台，建设电子商务共享云仓，支持商贸流通企业深化信息技术和现代管理技术应用。

◎培育壮大生活性服务业

在发展商贸业方面，加快城市商业消费综合体布局建设，提升商业网点快递收发、便民充值、休闲餐饮等功能。优化居住区商业、社区商业中心布局，促进商贸零售网点网络化、特色化、集约化经营，打造城市便民生活服务圈。差异化打造传统历史文化商业街、特色餐饮街、时尚购物街、休闲文化步行街等特色街区。

在发展家庭服务业方面，深度开发群众从衣食住行到身心健康、从出生到终老各个阶段各个环节的生活性服务。积极发展健康服务、母婴护理、病人陪护、家居保洁、物业管理等服务业态，建立完善统一规范的服务质量标准，培育一批家庭服务知名品牌，推动全行业规范化，提高居民便利化水平。

在发展房地产业方面，坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策、分类指导，保持房地产市场平稳健康发展。加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房保障体系。稳步推进城镇棚户区改造，加大城市危房改造力度。因地制宜规范发展公租房，有效增加公租房供给，加强对城镇住房困难群众和住房保障重点群体保障力度。着眼于解决新市民住房问题，鼓励有条件的城市发展保障性租赁住房，推动住房保障逐步由“保困难”向“保发展”转变。

◎鼓励发展新业态新模式

鼓励引导制造业企业依托技术和专业化优势，培育发展研发设计、市场营销、电子商务、技术服务、品牌培育和售后专业服务等新业态新模式，推进先进制造业与现代服务业深度融合。鼓励平台经济发展，提升整合资源、对接供需、协同创新功能。支持平台型企业带动和整合上下游产业。支持分享经济发展，提供基于互联网的个性化、柔性化、分布式服务。