巴彦淖尔市优化营商环境 提升政务服务效能 释放经济发展动能

今年以来，巴彦淖尔市政务服务局坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦企业和群众办事的堵点难点痛点，不断创新政务服务理念，拓展政务服务渠道和方式，创新政务服务举措，为企业和群众提供全方位、多元化服务，以政务服务环境优化的“组合拳”，促进全市营商环境优化提升。

拓展服务渠道 强化服务供给

做优“网上办”。从4月上旬，市政务服务事项“综合一窗”受理平台上线运行以来，持续推进垂建系统与一体化政务服务平台对接，取得阶段性成果。目前，巴彦淖尔市一体化在线政务服务平台和自治区民政、发改、市场监管、司法、住建、生态环境、交通7个部门的8个垂建业务系统完成对接，93个审批事项实现数据共享、一网通办；6个无审批系统的部门25个事项也与一窗受理平台完成了对接，真正实现“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”。巴彦淖尔市综窗系统已汇聚办件数据283571件，其中盟市对接推送27件、国建系统对接推送数据2850件、区建系统对接推送数据280570件、一窗受理业务数据124件。

做强“掌上办”。积极推进与卫生健康、不动产、医保社保、住房公积金、教育、公安等部门政务数据互通共享，着力打造集政务信息发布、部门政务服务、社会管理服务于一体的“掌上政务”综合性平台，让手机成为为民服务的新窗口，实现“让数据多跑路，让百姓少跑腿”。目前，巴彦淖尔市“蒙速办”APP共接入特色应用数量60个，其中公积金、社保、养老金、诚信、考试成绩、律师、公证员、快递等44项高频事项实现一键查询，梳理巴彦淖尔市“一件事”清单80个，实现在线查询一件事办理过程中涉及的相关流程、所需材料、办理环节以及受理条件等信息，办事群众可以随时随地掌上查询相关服务，办事预约、医院挂号、生活缴费、12345热线等便民服务在线提供，生育登记审批、计划生育奖励扶助等实现手机办理。

扩大“自助办”。已建成24小时自助服务大厅，共设有社保、税务、电业、阳光能源、河套农村商业银行、移动等部门10种类型自助办事终端，今年已为群众办理事项2354件。

探索“热线办”。开设12345热线优化营商环境服务专区。针对企业和群众反映的有关不动产、工程建设项目、医保社保、税务等涉及优化营商环境方面的问题，设置服务专区，实行专人盯办督办，有效提升了办结率和满意率。目前，热线累计接办群众来电115751个，受理接办咨询、建议、投诉等问题以及挪车等便民诉求达93427件，经分析研判转派各职能单位处理19778件，办结供暖、乱收费、噪音扰民等各类诉求18553件，办结率99.6%，回访满意率94%以上。

优化服务流程 提升服务效率

推行“就近办”。按照“应进必进”的原则，认真比对市本级权力清单内容，要求市直各进驻部门对事项进驻不到位、假进驻等情况认真整改，加快推进依申请政务服务事项和窗口前移事项进驻实体大厅。目前，涉及28个市级政府部门、3个条管部门、413项市本级依申请事项全部进驻政务服务大厅集中办理，网上办理量已达到80万件，市本级网上可办率达到94.72%，旗县区进驻率普遍达80%以上，即办件（即行政许可事项中当场办结的事项所占比率）占比为23%，高于自治区各盟市即办件占比平均值19.5%，企业和群众“进一扇门”就可办成“一揽子事”。设立了“跨省通办”工作专区，指导市直业务主管部门开展政务服务事项梳理工作，形成“跨省通办”事项清单，进一步减时限、减材料，优化流程，实现政务服务事项异地可办，并且积极主动做好黄河流域五省十一市（即宁夏石嘴山市、内蒙古呼和浩特市、包头市、鄂尔多斯市、巴彦淖尔市、乌海市、阿拉善盟、陕西榆林市、甘肃平凉市、庆阳市、青海西宁市）“跨省通办”事项对接落实，实现窗口受理、远程提交、异地审核、全程网办、结果邮寄、跨省政务通办。目前，巴彦淖尔市与黄河流域五省十一市已实现65项高频事项“互通互办”，同时，在一体化政务服务平台上认领发布自治区第一批58项跨省通办事项，第二批74个事项正在梳理认领当中，年底前将实现第二批74件事项“跨省通办”目标。

深化“一窗办”。深入推进综合窗口改革，在政务服务中心全面推行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”服务模式，变企业群众办事“一事跑多窗”为“一窗办多事”，有效解决窗口忙闲不均、群众排长队、办事来回跑等问题。目前，已实现134个事项线下“一窗办理”。

集成“一次办”。梳理发布“一件事一次办”。制定出台《全面推行“蒙速办·一次办”工作实施方案》，对照自治区公布的103项“一件事”清单，全面梳理“一件事”服务事项，细化完善办事指南，梳理完成涉及市本级“一件事”15项，在103项“一件事”基础上新增社保、公安交管、西部天然气56项“一件事”，并实现一件事一站式一次办。在内蒙古政务服务网、“蒙速办”移动端“一次办”专栏发布市本级“一次办”服务主题150件，提供办事指南查询、申请表格下载等服务。统一设置“一件事一次办”线下综合窗口，组建专业队伍，设置专办岗位，实现“一次告知、一套表单、一次受理、一次联办、一次办成、一窗发证”闭环运行，推进行政效能监管全流程覆盖。

推行“承诺办”。除法律法规有明确规定或涉及国家安全、生态环境保护和直接关系公民人身、重大财产安全的事项外，在办事人签订统一规范的《证明事项告知承诺书》后，不再索要有关证明。目前涉及市社保局、市自然资源局、市住建局的7个事项已实行证明事项告知承诺制。

开展“容缺办”。全面推行“告知承诺、容缺受理”改革，“容缺审批”清单涉及市直部门12个、事项39项、容缺材料103项。

创新服务举措 强化服务支撑

开展“帮您办”。在工程建设项目审批大厅设立代办帮办窗口，公布了36项代办帮办事项以及流程图，综合窗口将工改涉及部门分设的办事窗口整合进来，并制定出台了《巴彦淖尔市工程建设项目“一窗受理”工作制度》《巴彦淖尔市工程建设项目代办工作制度》规范窗口运行，明确线上线下“一个窗口”提供综合服务，“一张表单”整合申报材料，实行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”工作模式，项目单位由过去的跑多窗转为跑一窗，综合窗口进行统一收件、发件、咨询。依托工程建设项目审批管理系统平台，代办帮办作人员在立项用地规划许可、工程建设许可、施工许可和竣工验收阶段为项目单位提供业务受理、政策咨询、表格填报、收件发件以及盯办督办等业务，全面提升项目单位的获得感。市本级配备了6名专职人员，7个旗县区配备了14名专职人员，已完成代办帮办29件。

推行“预约办”。对外发布通告，公布窗口工作人员咨询、预约电话，通过电话预约、网上预约、微信预约等方式，与群众协商办事时间，减少办事群众在实体大厅等候时间，做到随叫随到、来即能办，办了就走，同时，群众还可在工作日时间预约周六、日服务。