这是前RBI州长YV Reddy在农场部门Doles演讲的全文

印度前储备银行（RBI）州长yv yv日星期天称，最近为农场部门推出了博士的趋势，包括联盟预算的基本收入计划，作为“令人不安的趋势”，这将影响财政稳定，增长也是中心国家关系。

在斋浦尔维斯的VYAS纪念讲座时表示，这些想法可能导致中心和国家之间的“不可逆转的财政恶化”和“冲突”，并为各国和中心提供的农业遇险基金的替代品而言而不是持续衡量任意计划公告。

“我相信累计这些（当前的农场包）有可能严重破坏财政稳定和TheCountry的增长。因此，我们应该暂停，思考并继续进行新道路。理想情况下，在联盟和国家参与的这种新道路上需要全国共识，“雷迪说。

他补充说，通过非政治机制可靠的过程和决心，以支持遇险的小而边缘农民而不是整个董事会一般豁免。

在这里是YV reddy的语音的全文：

出血的心和思考的心灵：超越贷款豁免

尊敬的Shri Bulaki Das Kallaji，Vikram Vyas教授，Sriram教授，Aparna Sahay女士，Vyas教授，尊敬的学者和朋友的家庭成员，

我很感谢微金融和AJIT基金会​​，以赋予我荣幸地提供第一个V.S.vyas纪念讲座。我今天的讲座是为了纪念一个受人尊敬的朋友，一个学者，一个绅士到核心，最重要的是，一个善良的人。他有一个柔和但雄辩的存在。他对谦卑和温柔的劝说留下了一种不可磨灭的印象。他轻轻地把他的智力状况带到了肩膀上。他持有的职位和他对下游的贡献太众所周知，这里被召回。然而，他不允许他的心脏主宰他的想法。他的心确定了他的优先事项，但他的思想确定了行动。我今天选择了这个主题，保持他的兴趣，倾向和贡献。

为我，我有权与与Vyas教授有关的农业和银行业的事项分享问题。例如，他敬请于2004年请求我的请求，主持咨询委员会，咨询银行系统的农业和相关活动。RBI接受了在公共领域所采取的建议和行动。

选择讲座的主题有几个原因。首先，由VYAS教授对受试者进行的生命时间和巨大工作。其次，我对农业信贷问题的实践经验和贷款豁免。第三，最近由各国债务豁免公告的举措。第四，讨论缔约国政府实施的替代机制，如Telengana，Orissa和Kerala。第五，最新的工会预算在全国范围内向农民转移方案的公告，具有重复性质的财政影响，其主要大幅度。六是主要政党，各国和联盟之间的比赛，在经常性依据（例如，普遍基本收入）方面朝着更多救济和大转让方向移动。我相信累计这些有可能严重破坏国家的财政稳定和增长。因此，我们应该暂停，思考并继续进行新道路。理想情况下，需要在联合和国家参与的新道路上需要全国共识。

让我从案件开始，并反对贷款豁免。

贷款豁免案例

贷款是提供贷款和借款人的机构之间的合同。在正常情况下，这种贷款的利息将通过还款来维修;或通过相互商达的解决机制。通常情况下，如果借款人陷入困境，借款人需要释放案件，并根据权利要求的真实性以及贷方可能会与借款人定居的令人讨厌的理发。如果此过程不会发生，贷方或借款人被称为违压器，贷款人和借款人的后果。贷款豁免是私营债务合同中的第三方单方面干预。两项缔约方容易同意这一第三方干预，因为合同缔约方均以纳税人承担成本。

在农业案例中，贷款豁免发生的贷款豁免发生了一个合理的解释。在审计账户级别，大多数可能是小账户，而不是足够的材料，以便在重组的辛勤化的关注。它并没有引起各自商业银行在各自的商业银行内的高级管理人员在可能对重新谈判有限的领域引导其员工。因此，在压力下有大量账户的情况下，问题发生了外化，有时是政治化的。

有利于贷款豁免的情况是政府有必要进行干预，因为如果季节作物的信贷流量被中断，则经济活动将受到不利影响，以便通过案件的过程谈判解决。

为什么这种农业方法？

农业风险与保证此类豁免的其他部门的风险不同。对农民的贷款没有有限的责任选择。农业，往往不是不是商业选择。农民的个人财富是股权。豁免的一个非常重要的原因或理由是反复的干旱和洪水，导致作物失败。

贷款豁免的案例：

抵御贷款豁免的案件可以总结如下：

首先，借款人和贷方之间的合同中有第三方干预，并由政府以税务的成本为代价，除非问题是自然的问题灾害。

其次，豁免为违约者提供了综合救济，并惩罚已偿还的人。

第三，它是一个集中的灵敏度，用于局部问题，从农场到农场，块，区区和州州的区内变化很大。

第四，反复豁免造成道德危害，并有完全关闭正式信用的危险。

第五，它只有借款人才能只有正式部门的借款人，而不是较大的人口，特别是那些易受伤害的人，并感激非正式部门。

第六，它通常涉及从国内特征的实质性流出不成比例到对农民的物质效益。

第七，贷款豁免遵循选举周期而不是遇险周期。

第八，它并不保证违约农民将获得下一个周期的贷款。

这些豁免的经历是什么？

贷款豁免经验

1990年，财政部长Madhu Dandavate在他的预算讲话中表示，我引述了提取物：“我认为债务救济措施是一个积极的一步，这将使我们的农民，工匠和编织者增加生产力。它与确保没有侵蚀银行系统的可信度所必需的同时.....该计划应该有助于更好的农业回收，更好地识别Wimerful违约者，他们不值得任何同情......政府还希望明确表示该计划不会延长，也不会重复。“

事实上，该方案已经反复重复。

2004年，由Vyas教授主席的农村信贷专家委员会说，我拿起一些提取物：

“中央和州政府应停止向贷款和/或兴趣提供空白的豁免，并对借款人提供救济”。

委员会更进一步说：

在与重要政党的协商磋商后，中央政府可能会审议，在人民代表团中的适当额外的规定，以阻止政党在选举宣言中包括贷款缓解或豁免或类似计划。选举委员会还可能需要考虑将这些条件纳入选举的模式规范中。州政府可以考虑添加条款，以便不支付银行会费的呼吁，可持续违法行为可被监禁长达三个月.....

“银行向借款人的救济应由纳瓦拉的国家宣言解剖。银行应在其领域自行评估作物失败，并通过集体决定采取适当的转换/重新安排行动。

将完全停止普通余消。如果州政府希望只能帮助非自主违约者，他们可能会通过为所有银行（包括RRB和商业银行）提供限制为一定比例的贷款，以使其能够在利息和/或校长中授予额外百分比的贷款明确指出了应得的案件。“

当然，委员会并不孤单地倡导这种方法;没有政府认真对待这一建议。

事实上，印度政府在2008年预算讲话中宣布全​​国范围内的贷款豁免。所涉及的金额为60,000卢比。赞成贷款豁免的原因是对社会秩序的威胁，即2008年在与我的讨论中讨论了Manmohan Singh的威胁。我从我的书“建议和异议”中给出了摘录：

“我反对2008年2月制造的提案，为农民贷款贷款，金额为60,000卢比。我在财政部长之前争论了我的案件，在总理陪同财政部长之前在一个阶段。经济逻辑，包括保存信贷文化的责任，有利于RBI的立场。在讨论期间，参考过去，过去，城乡互动，社会动荡和农民的先例，对周期性休息的先例进行了先例。高级参数在以下行。依赖农业的50％的人口必须满足于15％的GDP。更糟糕的是，他们的人均收入在大约两个％的时间里越来越大，而其余的是它的倍数。除非证明立即关注，否则这对社会秩序造成威胁。贷款豁免是最适合的。“（第381页）。

我对这个问题的立场是“我认为这是州长，我可以从金钱和信贷的角度推进争论，但我没有关于政府对社会秩序的判断的合法性。”（页382）。

简而言之，我们不能忽视政治现实，但同样我们不能负担农场贷款豁免的不利影响。

国家财政费用

债务豁免对联盟和州政府有财政影响。从印度储备银行州州州州州长Drurjit R Patel的开幕词，2017年8月31日，孟买的“农业债务豁免 - 疗效和局限”的研讨会，这是清楚的。

“全国第一个主要的农场贷款豁免于1990年进行，国家国内交易员的成本约为₹价₹价₹价，以目前的价格使用GDP缩小器为₹价为₹50,557卢比。第二大豁免由2008年的农业债务豁免和债务救济计划（ADWD），使用GDP比例的当前价格达到52,000卢比（GDP的0.9％）或₹81,264卢比。与1990年的计划不同，旨在向所有农民提供毯式救济，达到一定的贷款金额，2008年计划为某些课堂纳入债务。2014年，Andhra Pradesh和Telangana分别宣布了农场贷款豁免，分别为₹24,000卢比和₹17,000卢比。从2016年开始与泰米尔纳德邦，Domino效应于2017年传播到几个国家，贷款豁免总成本宣布达到1,30,000卢比（占GDP的0.8％）“。

RBI州长进一步强调，银行贷款豁免通常由各国政府承担，因此，对银行的底部没有影响。银行只提供暂时的休息，但最终责任在于国家政府。最感息的国家 - 塔塔尔邦，Madhya Pradesh，Maharashtra，Karnataka和Punjab已经让农业贷款休息时间为1,08,000卢比。

评估：

很明显，政府不时通过政府进行农业贷款豁免。他们是由中央政府或州政府单方面采取的，没有一致的评估或责任的假设。决定是以adhoc基础和粉末时尚制定的。有一个任意的要素。发生了大量的财政费用。没有定义是贷款豁免基础的痛苦，而是基于综合概括。

对于大多数豁免有利于农民而言，这也不是很明显，现在它的大部分与延长贷款的银行系统有关。

此外，通过贷款豁免，受益人的净值上涨。在这种程度上，他们将贷款义务履行到包括金钱贷款人的非正式部门的能力增加，因为他们没有相应的豁免。

调查表明，有影响力的农民普遍利用农民的信贷。他们经常使用以低利率借来的贷款，以便在市场价格上贷款或使用其他业务的资金。大多数部分的小和边缘农民不是主要的借款人。

C＆AG 2013年的报告已经揭示了实际情况，表明贷款豁免的大多数货币福利在内，在不合格的大农民，而小，边际和无土地（租客）农民收到的宽度较小。

然而，在某些情况下，债务豁免可能会变得变得更为可行性。但是，必须是一个独立的非洲政治机构，使决定性进程完整性诚信，并且资金应该从联盟和稳定性的非LAPSablecorpus流出。农民必须成为风险和风险保险的共同收款人。现在不是这种情况。

简而言之，除了保留社会秩序或政治强迫之外，难以找到目前形式的这种级别的贷款豁免的经济理由。换句话说，这些贷款豁免展示了数百万“苦恼农民”的心血。最近，更多的计划是出于这种流血的心而来的。

其他出血心脏计划：

Telangana政府推出的Rythu Bandhu计划最近向所有农民提供财政支持，每赛季每季每公顷4000卢比。

这是对农业的综合支持，以提高农业运作的可行性，具有显着的经常性财政承诺，但规模不明确。

贷款豁免无疑是可疑的好处。然而，有所改善这些计划以照顾受影响的农民的痛苦（我稍后解释这一点）。相比之下，转移的替代方案具有自我延续的潜力。

在Rythu Bandhu计划之后，Union政府还宣布了一项规划，该计划为拥有不到2公顷土地的农民提供收入支持。在播种时，将在三个账单中给予每次持有的6,000卢比的支持，以便在常规作物和收获时，从而增加了农户的现金流量，并降低了情况，无论危机如何。目前尚不清楚联盟政府如何在行政机构与州政府实施时实施计划。土地记录与州政府和领域知识在于国家政府。联盟政府也可能在将来面临一些风险。首先，一些国家可能认为该计划不会区分较贫穷的农业和其他农业比较可行的其他国家。其次，一些国家可能会争辩说，更好的国家能够照顾农民的痛苦，而还有其他国家有更大的财政限制来照顾他们脆弱的农业部门。

Telangana政府和联盟政府使用的工具是增加农业可行性的性质。但重要的是要注意，Rythu Bandhu和PM Kisan没有链接与贷款或默认或界定的痛苦。这些不是普遍基本收入，因为它们并不普遍，而是与资产所有权相关联。普遍基本收入是一个平等的提案，如果不是更多，复杂的挑战，特别是为联盟政府。

然而，这些和贷款豁免之间有一件事，即出血的心脏，这是从国库的转移。

当我们考虑一下时，更多我们在救济方面取消，我们必须投资的资源较少，除非提出的救济是替代品。

转移代替补贴：

有一个论点，即转让是补贴，财政费用没有显着差异。出现了两个问题，即，我们将有什么机会与转移和补贴？这是任何人的猜测。第二，归因于农业的补贴真正有利于农民吗？

主要补贴与食品补贴，肥料补贴，灌溉（水补贴），权力补贴和利息补贴有关。这补充了贷款豁免。评估补贴总和以及补贴对生存能力的影响是有用的。首先，食品补贴不是完全没有根据与最低支持价格相关的业务。补贴条例草案包含印度食品公司的重大利率费用，因为政府不会迅速向FCI支付购买业务。在某种程度上，这种支出在于方式的性质，而且意味着向政府提前而不是对农民补贴。

其次，化肥补贴有助于农民，但世界银行的一些报告表明，补贴的重要因素实际上有利于国内肥料行业，这不是国际竞争力的。

第三，灌溉和水补贴不可避免。尽管有几项安装水表建议，但这尚未完成。

第四，关于代理电力部门的补贴，众所周知，补贴的重要部分是归因于土地损失和其他效率低下。

最后，利率补贴通常与贷款豁免和信贷市场的问题最相关。

因此，在开始转移之前，应该对农民归属的补贴以及撤回补贴的可能影响，应该有一个客观分析。

风险基金：贷款豁免的替代方案

可能会回顾，Vyas委员会十多年前推荐了AGRI风险基金。相关提取物如下所示：

“贷款的重组为农民提供了暂时的救济;然而，还需要长期处理农民损害的长期补救措施，这些补救措施的偿还能力由干旱和洪水等经常外部逆境造成的能力。因此，委员会建议建立一个具有平等贡献的农业风险基金，从中央和州各国政府和参与银行的贡献。感觉这样的基金会使贷方银行的风险适度，因为他们可以在真正的违约情况下诉诸基金;它也将使一些农民困难。

我知道Swaminathan委员会还提出了一个农业风险基金，旨在在连续自然灾害之后向农民提供救济。

真正的农场痛苦肯定会得到解决和缓解，政府的责任是这样做的。但有必要使过程有针对性，预先训练和可信。农业贷款豁免的流程诚信将为真正的受益者，公众，两个联盟和州政府的债权人提供信心。

通过非政治机制可靠的过程和决心是需要支持遇险的小而边缘农民而不是整个董事会一般豁免。

进一步的这种可靠的过程才会有效，只有在补充措施也被采取避免农民才能滑倒回归令人谴责的债务。轻推农民将自己部分地冒险，这也是至关重要的。

农业未来的新方法

农民面临的两个基本问题，即商业可行性和难以忍受的风险。解决这些问题可能需要以全面的方式重新考虑文书，激励和公共政策机构。

目前的方法明确集中在危机的直接问题上，并对农业在印度经济中的未来作用不起作用。新方法应在未来作为整体经济中的农业观。从长远来看，GDP中的农业份额将会下降。因此，流向这一部门的资源不能呈增加趋势。与此同时，根据农业的人数已经非常大。显而易见的解决方案是让人们迁出农业。简而言之，从长远来看，农业痛苦的解决方案并不仅仅撒谎。

这也不可避免地，农产品的需求，作为总需求的比例，将会下降。因此，将有一个异常供应的异常趋势。因此，强调可能必须更多地提高生产率而不是输出中的扩展增加。

由于我们目前的水平非常低，因此有所增加的范围。农民的一个重要约束涉及与农业相关的风险。农业的失败与提高生产力一样重要。失败可能与水，电力，投入质量和价格波动有关。

关于信贷，必须提高供应，并且必须正确定价风险。换句话说，信贷方面的机构和激励需要彻底的审查。

应设计救济措施，使它们是兼容的激励，并且不承担永久性的人物。

我知道我只是说明了政策的某些方面，已被证明是无效的。

救济和解决方案的农业政策方法应该是很好的想法，必须是未来的。

结论：走向一种新方法

朋友们，

我从中心和国家签订了贷款豁免的描述。这导致我们致力于立即救济的其他方案。

然后，我们意识到立即救济不是解决方案，事实上，过度救济或生病设计的救济可能会危及问题的解决方案。该问题保证了农业部门以外的几项行动以及农业全面改革。

农业改革的轮廓在2014年12月在2014年12月举办了瓦斯教授在宪法讲座上阐述了题为“农业经济改革”的禁区讲座。我转发给艾维尼亚副主席Arvind Panagariya教授的讲座。在我给他的转发信中，我写了关于Vyas教授的“讲座。“我相信这是我遇到的最好的论文，列出了改革项目的议程。只有一个缺少一个缺少的区域，即去除对农民供应权力和水供应的不确定性，以及肥料和农药质量的不确定性。“

自从我认为在制定农业改革战略，包括两个联盟和国家的战略时，我向您推迟了这一点。“

我现在回忆起，并重申其当代相关性。有关的是要注意，Vyas教授特别提到了国家的作用以及各国对改革的协定的重要性。

关于贷款豁免，很明显，练习这种豁免的情况很弱，但却无法赶走。可以改进该过程的改进，以解说这种弃权。为此，提出了一个风险基金。该提案的一个重要成分是中心和国家在解决这一问题方面的共同努力。

迟到的是令人不安的竞争，设计方案是简单转移到农民的性质。这是由联盟政府和主要政党的一些州政府所做的。这些计划和提案涉及大量的反复性质。他们对其不可逆转的财政恶化和中心和国家之间的冲突有担忧。第15条财务委员会必须对联盟和国家的承诺支出估计。我希望金融委员会将在董事会上提出这个问题。

最后，我们应该接受我们迄今为止的农业部门和农业危机的方法甚至不到成功。目前的方法必须用新的和更好的方法替换。我们不应该急于恢复昂贵的adhoc救济或解决方案。理想情况下，新方法应由印度经济未来未来的未来委员会列出。毫无疑问，这不应该包括立即救济。此外，我们应该认识到农业是一个全国性问题，但它在国家不同地区表达了不同的不同，需要局部合适的措施。因此，必须建立涉及联盟和各国的国家共识，以建立一个新的方法。应该建立新的方法，以结束农民对政府的依赖性，因为真正的农民珍惜自由。

通过录制与Vyas教授互动的录制，我会留下你，这是对我的教育。

谢谢你。